+7 (495) 135-43-15
Рабочий день с 9:00 до 18:00
Российская ФедерацияКомментарий, разъяснение, статья

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

установить закладку
установить закладку

Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации

  

     
Раздел I. Общие положения  

     
Глава 1. Основные положения  

     
Комментарий к статье 1. Осуществление правосудия арбитражными судами

1. Осуществление правосудия только судом - это принцип, положение отражающие сущность и демократизм российского арбитражного процесса.

2. Согласно ч.1 ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, входящим в судебную систему Российской Федерации. К числу таковых относятся и арбитражные суды.

3. Конституционные положения, согласно которым правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст.118 Конституции РФ), возлагает на суд всю полноту ответственности за правильное разрешение каждого дела. Выполнение этой задачи возможно лишь при условии понимания судьями личной ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений. Ничто не может быть признано оправдывающим нарушения законности при отправлении правосудия арбитражным судом.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года N 15 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.282.


4. Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами. У арбитражных судов четырехуровневая система, которую составляют:

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1995. - N 18. - Ст.1589.


5. В каждом субъекте Российской Федерации действует один арбитражный суд области (республики, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа). Федеральным законом установлен состав судебных округов, где дополнительно созданы федеральные арбитражные суды округов, которые являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов, принятых нижестоящими арбитражными судами в первой и апелляционной инстанциях, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

6. В Российской Федерации действуют Федеральные арбитражные суды Волго-Вятского округа, Восточно-Сибирского округа, Дальневосточного округа, Западно-Сибирского округа, Московского округа, Поволжского округа, Северо-Западного округа, Северо-Кавказского округа, Уральского округа и Центрального округа (ст.24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

7. Приведенный перечень арбитражных судов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Третейские суды правосудия не осуществляют.

8. Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным Федеральным конституционным законом, не допускается (ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1997. - N 1. - Ст.1.

9. В соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" одним из путей осуществления правосудия является разрешение споров и рассмотрение в судебных заседаниях гражданских дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2011. - N 7. - Ст.898.

10. Под понятием правосудия, использованном в к.с., понимается деятельность арбитражного суда по рассмотрению подведомственных ему дел, в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в процессе которого дело разрешается по существу.

11. Правосудие по гражданским делам осуществляется только судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Деятельность арбитражных судов урегулирована Арбитражным процессуальным кодексом, а деятельность судов общей юрисдикции - Гражданским процессуальным кодексом.

12. Арбитражный процесс осуществляется только арбитражными судами в лице судей, исполняющих свои обязанности на профессиональной основе, и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия арбитражных заседателей (ч.1 ст.1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

13. Судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, работы по юридической профессии, не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. Для кандидатов в судьи вышестоящих судов требования несколько иные. Так, судьей федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет, а судьей Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет (ст.ст.4, 4.1 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации").

________________

См.: Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 30. Ст. - 1792.


14. Судьи федеральных арбитражных судов округов, специализированных арбитражных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ (ч.ч.1-3 ст.6 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"). Сам же Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность также Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ (п.1 ст.8 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации") при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (ч.2 ст.6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

15. Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.3 ст.6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

16. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.7 ст.6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

17. Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.7 ст.6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

18. Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации являются граждане лица, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом от 30 мая 2001 года N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации", полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений (ч.1 ст.1 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2001. - N 23. - Ст.2288.


19. Арбитражными заседателями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет, если они:

а) не имеют судимости;

б) не совершили поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

в) дееспособны;

г) не замещают государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, или же муниципальную должность (должность муниципальной службы);

д) не являются судьей, прокурором, военнослужащим, следователем, адвокатом, нотариусом, лицом, принадлежащим к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лицом, осуществляющим частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

е) не состоят на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах (ст.2 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

20. Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном настоящим АПК РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу (ч.2 ст.1 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

21. См. также комментарий ст.ст.17, 27-33, 135 АПК РФ.


Комментарий к статье 2. Задачи судопроизводства в арбитражных судах

1. Формулируя задачи судопроизводства в арбитражных судах, законодатель в к.с. закрепил цели, стоящие перед всем арбитражным процессом.

2. Комплексный анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что у арбитражного процесса имеется два вида целей:

Непосредственные цели:

а) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Цели, совпадающие с целью всего государства и общества, то есть более высокого уровня:

а) укрепление законности;

б) предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) формирование уважительного отношения к закону и суду;

г) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

3. Задачей арбитражного процесса является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

4. В соответствии со ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это означает, что государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной. Данная обязанность вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в ст.ст.8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также в п.2, подп."а" п.3 ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах.

5. Согласно п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка.

________________

См.: По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного суда РФ от 3 февраля 1998 года N 5-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. N 3.


6. В соответствии со ст.31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре судебная власть в Российской Федерации выступает одним из гарантов прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищает эти права и свободы посредством пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.

________________

См.: О некоторых вопросах деятельности арбитражных судов в связи с принятием Основ законодательства РФ о культуре: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 февраля 1993 года N С-8/ОСЗ-67.


7. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для арбитражных судов как одной из ветвей власти заключается в повышении эффективности правосудия.

________________

См.: О деятельности арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики: Информационно-методическое письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 5.


8. В целях решения задач арбитражного судопроизводства, а также создания условий для более полного осуществления конституционного права на судебную защиту, наряду с первой и апелляционной инстанциями в АПК РФ Российской Федерации предусмотрены кассационная и надзорная инстанции.

________________

См.: По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного суда РФ от 3 февраля 1998 года N 5-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. N 3.


9. Законное и обоснованное решение (определение, постановление) арбитражного суда является важнейшим средством реализации задачи арбитражного процесса по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

10. Деятельность судов по осуществлению правосудия должна всемерно содействовать решению экономических и социальных задач, обеспечивать защиту прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Несоблюдение процессуальных норм ведет к нарушению прав сторон и других лиц, участвующих в деле, к пересмотру принятых решений и волоките.

11. Неуклонное соблюдение судами арбитражного процессуального законодательства обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение по существу гражданских дел, защиту прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан, способствует укреплению законности и предупреждению правонарушений.

12. Судьи арбитражных судов должны обеспечить высокую культуру и образцовый порядок при исполнении своих обязанностей.

________________

См.: О деятельности арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики: Информационно-методическое письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 5.


13. Суды не вправе оставлять без реагирования установленные при рассмотрении арбитражных дел факты бюрократизма, бесхозяйственности, разбазаривания имущества, а также другие правонарушения и недостатки в деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных должностных лиц, оказывающие отрицательное влияние на состояние законности.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений: Постановление Пленума Верховного Суда РФ 1 сентября 1987 года N 5 // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С.445.


14. См. также комментарий ст.ст.4, 7, 11, 52, 154, 157, 158, 170, 266, 305, 311 АПК РФ.


Комментарий к статье 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах

1. Порядок производства по гражданским делам на территории Российской Федерации определяется только законами.

2. К числу законов, в которых содержатся арбитражно-процессуальные нормы, относятся: Конституция РФ, АПК РФ, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и некоторые другие законы (федеральные конституционные законы, федеральные законы) РФ (РСФСР).

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2002. - N 43. - Ст.4190.

См.: Собр. законодательства РФ. - 1995. - N 47. - Ст.4472.

3. Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судьям (судам) при осуществлении арбитражного процесса следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего арбитражно-процессуальные правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

4. Арбитражный суд, принимая решения по делу, должен применять непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего те или иные положения;

б) когда суд придет к выводу, что нормативный акт, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции РФ.

5. В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суд при производстве арбитражно-процессуальной деятельности должен применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

6. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, судья, стороны, как и любой гражданин, принимающий участие в арбитражном процессе, исходя из положений ч.4 ст.125 Конституции РФ, обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст.ст.36, 38, 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан вышеуказанными субъектами арбитражного процесса в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства и на любой иной стадии рассмотрения дела.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1994. - N 13. - Ст.1447.


7. Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению арбитражными судами при принятии решений по конкретным гражданским делам, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам (ч.3 ст.90 Конституции РФ), но арбитражно-процессуальных норм в себе не содержат.

________________

Такой вывод можно сделать по аналогии после анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С.529-530).


8. Иногда вопросы, связанные с принятием процессуального решения, могут быть урегулированы Постановлением Государственной Думы. Между тем, если положения АПК РФ (или другого закона) отличаются от требований, изложенных в Постановлении Государственной Думы, действует статья закона. Постановление Государственной Думы не является законом и, следовательно, оно не может иметь перед законом преимущественного значения.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 марта 1994 года по делу Лукьянова А.И. и др. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 5. С.12.


9. Согласно Федеральному конституционному закону "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии со своими полномочиями рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации. Информационные письма Президиума не носят обязательного характера для арбитражных судов и иных государственных органов Российской Федерации.

________________

См.: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 октября 1996 года N ОУ-30/1-533 // Экономика и жизнь. - 1997. N 4.


10. Судам при осуществлении арбитражного процесса надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

11. Суд не вправе применять нормы закона, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

________________

Такой вывод можно сделать по аналогии после анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.531).


12. Арбитражный суд применяет вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения международные договоры Российской Федерации - международно-правовые соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным(и) государством(ами) либо с международной организацией в письменной форме независимо от того, содержатся такие соглашения в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 8.


13. Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти (уполномоченных организаций) выражает согласие на обязательность для нее международного договора путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (ст.6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1995. - N 29. - Ст.2757.


14. В силу п.3 ст.5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.531.


15. Если арбитражным процессуальным законом не урегулирован порядок производства (оформления и др.) какого-либо непосредственно связанного с арбитражным процессом или даже названного в АПК РФ действия (решения), допустимо использование арбитражно-процессуальной нормы, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая.

16. В силу ч.3 ст.15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

________________

Такой вывод можно сделать по аналогии после анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.531).


17. Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Указами Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 года N 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" и от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1994. - N 8. - Ст.801.


18. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

19. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации издается один раз в неделю.

20. Тексты федеральных законов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система", являются официальными.

21. Международный договор Российской Федерации доводится до всеобщего сведения путем опубликования. Судам следует учитывать, что вступившие в Российской Федерации в силу договоры (кроме договоров межведомственного характера) подлежат опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Бюллетене международных договоров", "Российской газете", газете "Российские вести". Международные договоры Российской Федерации, заключенные министерствами и ведомствами, публикуются в официальных изданиях этих органов. Международные договоры СССР, обязательные для Российской Федерации в силу правопреемства, опубликованы в Сборниках международных договоров СССР.

22. Международные договоры государств - участников Содружества Независимых Государств могут доводиться до всеобщего сведения в информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество".

23. Международные договоры Российской Федерации могут доводиться до всеобщего сведения иными средствами массовой информации и издательствами (Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1993 года N 11 "О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации").

________________

См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 8.


24. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

25. Действие арбитражно-процессуального закона прекращается в двух случаях, когда:

  • вступил в силу новый закон, который фактически исключает действие прежнего;
  • закон отменен.

26. При осуществлении арбитражно-процессуальной деятельности всегда применяется арбитражно-процессуальный закон, действующий соответственно во время подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрения и разрешения дела судом и т.п.

27. Где бы на территории РФ не возник спор, рассмотрение которого должно осуществляться в арбитражном порядке, производство по такому делу во всех случаях должно вестись в соответствии с требованиями АПК РФ.

28. Установленный арбитражно-процессуальными законами порядок осуществления арбитражно-процессуальных действий и принятия арбитражно-процессуальных решений является единым и обязательным по всем отнесенным к их ведению делам и для всех арбитражных судов России.

29. Нормы Закона субъекта РФ "О Конституционном Суде субъекта РФ" не относятся к процессуальному законодательству, регулирующему рассмотрение гражданских дел в арбитражных судах.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 9. С.10.


30. Вопросы судоустройства отнесены к ведению Российской Федерации в силу ст.71 Конституции РФ. Назначение субъектом Российской Федерации референдума по проекту закона, касающегося судоустройства, противоречит п."о" ст.71 Конституции РФ и ч.2 ст.12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Решение Верховного Суда РФ от 17 февраля 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 6. С.2.


31. Вопрос о подведомственности спора суду должен решаться в соответствии с процессуальным законодательством, действующим на день обращения заинтересованного лица за судебной защитой, а не на день возникновения спора.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 7. С.15.


32. Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, должен определять действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 ч.3 Венской Конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года.

33. Суд обязан учитывать, что двусторонний международный договор является специальным нормативным актом по отношению к многосторонним международным договорам регионального и всеобщего характера.

34. Суд толкует международно-правовую норму добросовестно, в контексте и в соответствии с объемом и целями международного договора Российской Федерации.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 8.


35. См. также комментарий ст.ст.13, 241 АПК РФ.


Комментарий к статье 4. Право на обращение в арбитражный суд

1. Право на обращение в суд не может быть отнято, а отказ от права на обращение в суд недействителен в соответствии с частью 3 к.с..

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор арбитражной практики Высшего Арбитражного Суда РФ. - М., 1999.


2. Под "заинтересованным лицом" в данной статье подразумевается как всякое обратившееся через своих представителей в суд учреждение, организация, предприятие и т.п., так и гражданин, в установленном законом порядке зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а также его представитель.

3. Заинтересовано лицо может быть как прямо, так и косвенно.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О признании недействующим Положения о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности от 22 ноября 1993 года: Решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 года.


4. В арбитражном суде подлежат рассмотрению споры о признании за лицами вещных прав (права собственности, права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления). Согласно ст.305 ГК РФ лицо, владеющее имуществом на вещном праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет те же права на защиту своего владения, что и собственник. Ему также предоставлено право на защиту его владения против собственника.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О подведомственности отдельных споров арбитражным судам: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 1995 года N С3-7/ОП-21.


5. Требование о взыскании штрафов, предусмотренных ст.99 Устава железнодорожного транспорта РФ, может быть предъявлено к перевозчику только грузоотправителем или грузополучателем. Причем, когда грузоотправитель (грузополучатель) заключил со страховщиком договор имущественного страхования и страховщик в связи с наступлением предусмотренного страхового случая выплатил в соответствии с этим договором суммы страхового возмещения, к страховщику в порядке суброгации переходит право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (ст.ст.387, 965 ГК). Следовательно, страховщик, выплативший страховое возмещение грузоотправителю (грузополучателю) в связи с ненадлежащим выполнением перевозчиком обязательств по перевозке груза, вправе предъявить к перевозчику требования, которые в данном случае мог бы предъявить страхователь-грузоотправитель (грузополучатель).

________________

См.: О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 1.


6. Лицо обладает правом на обращение в суд вне зависимости от того, может оно доказать или нет тот факт, что его право либо законный интерес нарушены.

7. Как указал Конституционный Суд РФ, в соответствии со ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

________________

См.: О некоторых выводах из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 года N 4-П, имеющих значение для деятельности арбитражных судов: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 1995 года N С1-7/ОП-328 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1995. N 9.


8. Лицо обладает всеми правами субъекта, обратившегося в суд, и в тех случаях, когда ему (несмотря на прямое указание закона) все же в принятии его заявления было отказано. Единственным исключением из этого правила являются случаи нарушения им предусмотренного законом порядка обращения в суд.

9. Правовые последствия, обусловленные подачей жалобы в арбитражный суд, к примеру, приостановление взыскания в административном порядке), наступают всегда, если подача таковой осуществлена в предусмотренном законом порядке.

10. Арбитражный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая арбитражным судом, возникают лишь при наличии к тому повода и основания - повода и основания начала арбитражного процесса.

11. Повод к началу арбитражного процесса - это источник осведомленности суда или судьи о нарушенном или оспариваемом праве, законном интересе.

12. Основанием начала арбитражного процесса следует признавать содержащуюся в поводе специфического рода информацию. Основания начала арбитражного процесса имеются когда, к примеру, такая информация предполагает вероятность наличия в происшествии, о котором идет речь в поводе, признаков объективной стороны состава нарушения хотя бы одного какого-либо права или охраняемого законом интереса предприятия, учреждения, организации либо гражданина в сфере экономической деятельности.

13. Заинтересованное лицо обращается в суд с исковым заявлением (заявлением). Исковые заявления (заявления) как повод к началу арбитражного процесса представляют собой адресованное суду письменное сообщение об оспариваемом праве, либо о совершенном или совершаемом нарушении права или охраняемого законом интереса предприятия, учреждения, организации или гражданина в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

14. О нарушении прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в арбитражный суд вправе заявить государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, когда по закону они могут обращаться в арбитражный суд, и, кроме того, - соответствующий прокурор, вне зависимости от того, были ли они очевидцами нарушения, или о таковом узнали с чьих-то слов.

15. Бенефициар обязан представить гаранту до окончания определенного гарантией срока письменное требование, а не предъявить иск; право на предъявление иска не ограничивается сроком действия гарантии, а сохраняется за бенефициаром в пределах общего срока исковой давности.

________________

См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 1999 года N 452/99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 10.


16. Наличие у энергоснабжающей организации права на безакцептное списание с потребителей задолженности за отпущенную им энергию не лишает ее возможности защищать свои права в судебном порядке.

________________

См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 3.


17. Арбитражные суды не вправе принимать к рассмотрению споры с участием территориальных банков и отделений Сбербанка России, не являющихся юридическими лицами, даже если Сбербанк России выдал руководителям банков доверенности на совершение от имени Сбербанка ряда действий (в том числе предъявление претензий и исков) с правом передоверия руководителям отделений.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 1993 года N С-13/ОП-210 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 9.


18. Анонимные заявления (жалобы), то есть такие, которые не подписаны автором, не ясно кем подписаны или подписаны вымышленной фамилией, не признается поводом к началу арбитражного процесса.

19. Законом предусмотрена форма или основные требования к содержанию исковых заявлений (заявлений), выступающих в качестве повода к началу арбитражного процесса (см. комментарий ст.ст.125, 193, 199, 204, 209, 214, 220, 223 АПК РФ).

20. Иными лицами, о которых идет речь в ч.2 к.с., могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ч.1 ст.53 АПК РФ). Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Заявление государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должно быть сделано в письменной форме и иметь подпись лица, правомочного представлять данное учреждение, организацию. К заявлению могут прилагаться имеющиеся в его распоряжении материалы.

21. Прокуроры должны использовать обращения с исками в арбитражные суды в целях оперативного и реального пресечения и устранения правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Причем в исковом заявлении, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, им следует указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

22. При подготовке и оформлении исковых заявлений (заявлений) прокурорам следует обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года N 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Том 1. - Тула: Издательский дом "Автограф", 2004.


23. Поскольку в соответствии с положениями настоящей статьи арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлениям прокурора в защиту государственных и общественных интересов, в практике возник вопрос о праве арбитражного суда отказать в принятии искового заявления прокурора, если, по мнению суда, допущенные ответчиком нарушения не затрагивают государственные и общественные интересы. АПК РФ не предусматривает такого основания ни для оставления искового заявления без движения, ни для его возвращения, исковое заявление прокурора и в этом случае должно быть принято к рассмотрению арбитражным судом на общих основаниях. О допущенном нарушении может быть сообщено вышестоящему прокурору.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса: Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 декабря 1992 года N С-13/ОП-278 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 2.


24. В соответствии со ст.797 ГК РФ и ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ до предъявления перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозки груза, в том числе требования о взыскании процентов, предусмотренных ст.395 ГК РФ, к перевозчику должна быть предъявлена претензия.

25. Согласно ст.388 ГК РФ уступка кредитором требования другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

26. Поскольку услуги по перевозке груза оказываются перевозчиком значительному числу контрагентов, законодательством установлен специальный порядок предъявления претензий и исков перевозчику грузов железнодорожным транспортом. В частности, в ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ перечислены лица, которые могут предъявлять претензии и иски, связанные с осуществлением перевозок грузов. Иным лицам, не перечисленным в ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ, право на предъявление претензий и исков к перевозчику названный Устав не предоставляет.

27. Следовательно, указанные в Уставе железнодорожного транспорта РФ лица не могут уступать свое право на предъявление претензий и исков третьим лицам.

28. Поэтому, если лицо, указанное в ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ, в нарушение законодательства уступило свое право на предъявление претензии и иска, связанного с осуществлением перевозки груза, третьему лицу, то требование, основанное на такой сделке, не может быть удовлетворено.

29. Аналогичный подход должен применяться также к связанным с перевозкой груза требованиям перевозчика, предъявляемым к грузоотправителям или грузополучателям.

________________

См.: О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 1.


30. Порядок образования и деятельности третейских судов, находящихся на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". Согласно ст.ст.5 и 7 названного закона спор может быть передан на разрешение третейского суда лишь при наличии заключенного между сторонами письменного третейского соглашения в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2002. - N 30. - Ст.3019.


31. Третейское соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, либо заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств электронной или иной связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения. Ссылка в договоре на документ, содержащий условие о передаче спора на разрешение третейского суда, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора.

32. Причем третейское соглашение о разрешении спора по договору, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (договор присоединения), действительно, если такое соглашение заключено после возникновения оснований для предъявления иска.

33. Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в постоянно действующий третейский суд правила постоянно действующего третейского суда рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения.

34. Спор не может быть передан на разрешение третейского суда при наличии в договоре медиативной оговорки.

35. См. также комментарий ст.ст.27-33, 35, 52, 53, 59, 65, 125-127, 128, 132, 148, 170, 198 АПК РФ.


Комментарий к статье 5. Независимость судей арбитражных судов

1. В Конституции РФ закреплено: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом" (ст.120 Конституции РФ).

2. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону (ч.1 ст.5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

3. Одной из основных гарантий обеспечения независимости судей при осуществлении правосудия является закрепленный Конституцией РФ принцип разделения властей, в соответствии с которым судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах организации налоговыми органами проверок уплаты государственной пошлины в арбитражных судах: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 1997 года N С5-7/ОУ-805, Государственной налоговой службы РФ от 1 декабря 1997 года N ВК-6-08/835 // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1998. N 1.


4. Необходимо строго соблюдать требования установленного Конституцией и законами РФ демократического принципа судопроизводства - независимости судей (арбитражных заседателей) и подчинения их только закону. Несоблюдение этого принципа является нарушением процессуального права, влекущим отмену судебного решения.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О соблюдении законодательства, регламентирующего участие народных заседателей в осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года N 1 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.293.


5. Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (ч.2 ст.10) установлено, что судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

________________

См.: О некоторых вопросах организации налоговыми органами проверок уплаты государственной пошлины в арбитражных судах: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 1997 года N С5-7/ОУ-805, Государственной налоговой службы РФ от 1 декабря 1997 года N ВК-6-08/835 // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1998. N 1.


6. Закрепленный в к.с. принцип обязывает суды пресекать любые попытки вмешательства в разрешение конкретных дел. Судам надлежит ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности таких должностных лиц.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года N 15 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.282.


7. Председатель арбитражного суда в случаях установления фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности судей, угроз физического воздействия на них и членов их семей, посягательства на их имущество принимает меры, предусмотренные Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", незамедлительно информирует соответствующие органы, а также Высший Арбитражный Суд РФ об этих обстоятельствах.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1995. - N 17. - Ст.1455.

См.: Об утверждении регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


8. Между тем есть учреждения, которые осуществляют проверку некоторых, не затрагивающих существа принимаемых арбитражными судами решений видов деятельности. Так, на налоговые органы возложен контроль за правильностью и своевременностью взимания в бюджет налогов, а значит и государственной пошлины, которой оплачиваются подаваемые в арбитражные суды исковые заявления и жалобы.

9. Государственные налоговые инспекции республик в составе Российской Федерации, государственные налоговые инспекции по краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу в арбитражных судах проверяют правильность исчисления размера государственной пошлины и полноты поступления ее в бюджет в целях предупреждения ошибок по указанным вопросам. Данные проверки не должны рассматриваться как вмешательство в судебную деятельность. Однако и в этом случае изучение должностными лицами налоговых органов необходимых документов не должно создавать каких-либо помех в осуществлении судами правосудия.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах организации налоговыми органами проверок уплаты государственной пошлины в арбитражных судах: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 1997 года N С5-7/ОУ-805, Государственной налоговой службы РФ от 1 декабря 1997 года N ВК-6-08/835 // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1998. N 1.


10. Несмотря на то, что арбитражные заседатели разрешают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них, в целях формирования у арбитражных заседателей юридического правосознания, повышения их активности в рассмотрении судебных дел и ответственности за выполнение своего гражданского долга впервые избранным арбитражным заседателям необходимо разъяснить цели и задачи правосудия, его демократические принципы, специфику исполнения заседателями своих обязанностей, требования, предъявляемых к арбитражным заседателям. Иначе затруднительно обеспечить разрешение дела на основе закона.

11. Независимость судей и подчинение их только закону - это не лозунг, это положение, обеспеченное существованием определенных, закрепленных в ст.ст.9-16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" гарантий того, что этот процессуальный принцип возможно реализовать. Таковыми являются следующие:

  • требования к судье, кандидату в судьи и порядок его назначения;
  • присяга судей;
  • предусмотренная законом процедура осуществления правосудия;
  • запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
  • установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;
  • право судьи на отставку;
  • неприкосновенность судьи;
  • система органов судейского сообщества;
  • предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

12. Обязанность органов внутренних дел принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

13. Право судьи на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

14. Требования к судье, кандидату в судьи и порядок назначения кандидата на должность судьи закреплены в ст.4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (см. комментарий ст.1 АПК РФ).

15. По общему правилу полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком. Судья арбитражного суда назначается на должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Законом установлен пределы нахождения судьи на определенной должности, но не ограничение его полномочий, как судьи. Так, согласно ч.ч.2, 3 и 7 ст.6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" все председатели и заместители председателей арбитражных судов назначаются на должность сроком на шесть лет.

16. Законом строго определен перечень оснований приостановления и прекращения полномочий судьи.

17. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

а) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

б) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

в) участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Прекращаются полномочия судьи по следующим основаниям:

а) письменное заявление судьи об отставке;

б) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

в) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

г) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

д) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

е) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

ж) избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

з) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

и) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

к) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

л) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

19. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

20. Неприкосновенность судьи гарантируется следующими правовыми положениями.

А. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных решения или иного судебного акта.

Б. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, а также об изменении в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, принимается в отношении судьи любого арбитражного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

В. Решение по вопросу о привлечении судьи арбитражного суда к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Г. Подлежит немедленному освобождению судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности.

Д. Не допускается личный досмотр судьи, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Е. Решение о заключении судьи арбитражного суда под стражу может принять только судебная коллегия в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ.

Ж. Только на основании решения, принятого судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ, допускается осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

З. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ.

21. См. также комментарий ст.1 АПК РФ.


Комментарий к статье 6. Законность при рассмотрении дел арбитражным судом

1. Законность - это общеправовой конституционный принцип. Принцип законности в арбитражном процессе - это требование от субъектов арбитражного процесса осуществления своих функций и реализации полномочий на основе строгого соблюдения Конституции РФ, АПК РФ и иных законов, регулирующих арбитражно-процессуальную деятельность.

2. Судьи арбитражных судов, реализуя свой правовой статус, должны правильно толковать и неуклонно соблюдать нормы как процессуального, так и материального права. Малейшее отступление судьи от этого требования не только подрывает авторитет арбитражных судов, но и наносит ущерб делу укрепления законности.

3. Только урегулированная законом деятельность может быть частью арбитражного процесса, поэтому нарушение нормы права может вывести действие за пределы арбитражного судопроизводства. Недопустимо, к примеру, доказывание наличия определенного обстоятельства не тем доказательством, которым согласно закону оно должно быть подтверждено (ст.68 АПК РФ). Такое доказательство признается недопустимым и не может быть положено в решения по делу.

4. Помимо судей арбитражных судов (председательствующих, членов суда, арбитражный заседателей) правильно применять закон и иные нормативные правовые акты, а также соблюдать правила, установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, должны также арбитражные суды, помощники судей, секретари судебного заседания, прокуроры и все иные субъекты, осуществляющие арбитражный процесс.

5. Законными, обоснованными и мотивированны должны быть все письменно оформленные процессуальные решения, постановления, определения арбитражных судов (ч.3 ст.15 АПК РФ) и судей арбитражных судов.

6. См. также комментарий ст.15 АПК РФ.


Комментарий к статье 6.1. Разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта

1. Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

2. Закрепленный в настоящей статье правовой институт урегулирован также ст.ст.222.1- 222.9 АПК РФ, а равно Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

________________

См.: Рос. газета. - 2010. 4 мая.


3. Правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции арбитражных судов, соблюдением разумного срока судопроизводства обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, согласно ст.113 АПК РФ, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом.

________________

См.: По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", Открытого акционерного общества "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А.Лысогора и Администрации Тульской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 года N 11-П // Собр. законодательства РФ. - 2005. - N 48. - Ст.5123.


4. Совершение действий в сроки, установленные Кодексом, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда и участников арбитражного процесса.

________________

См.: Применение арбитражного процессуального законодательства: Обобщение судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном порядке в первом полугодии 2006 года Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.


5. С заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю суда могут обратиться лица, имеющие право на подачу заявления о присуждении компенсации.

6. В заявлении об ускорении рассмотрения дела должны быть, в частности, указаны обстоятельства, на которых лицо, подающее заявление, основывает свое требование об ускорении рассмотрения дела.

7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней со дня поступления такого заявления в суд без вызова лиц, участвующих в деле.

8. При оценке длительности рассмотрения дела или затягивания судебного процесса следует учитывать, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела, поэтому председатель суда вправе истребовать от судьи, в производстве которого находится дело, в связи с которым подано заявление об ускорении рассмотрения дела, информацию о движении дела и действиях, направленных на его своевременное рассмотрение.

9. По результатам рассмотрения заявления об ускорении рассмотрения дела председатель суда выносит мотивированное определение (постановление), в котором при установлении оснований для ускорения рассмотрения дела может быть указано, в пределах какого срока должно быть проведено судебное заседание по делу.

10. Определение (постановление) председателя суда может содержать указание и на иные действия, необходимые для ускорения рассмотрения дела. В частности, председатель суда вправе обратить внимание судьи на необходимость принятия мер к оперативному извещению лиц, участвующих в деле, получению доказательств, истребованных судом, осуществлению контроля за сроками проведения экспертизы, возобновлению производства по делу в случае устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

11. При избрании председателем суда конкретных мер, необходимых для ускорения рассмотрения дела, следует учитывать недопустимость нарушения принципов независимости и беспристрастности судей. В связи с этим председатель суда не вправе, в частности, назначать экспертизу, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какое решение должно быть принято судом при рассмотрении дела, а также совершать иные действия, направленные на вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия по конкретному делу.

12. Меры, которые должны быть предприняты в целях ускорения рассмотрения дела, не могут быть адресованы лицам, участвующим в деле.

13. Если по результатам рассмотрения заявления об ускорении рассмотрения дела председатель суда не установит оснований для ускорения рассмотрения дела, он выносит мотивированное определение (постановление) об отказе в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

14. Заявление об ускорении рассмотрения дела, а также вынесенное по результатам его рассмотрения определение (постановление) председателя суда приобщаются к материалам дела, об ускорении рассмотрения которого подано заявление.

15. Копия определения (постановления) направляется лицу, подавшему заявление об ускорении рассмотрения дела, и другим лицам, участвующим в деле.

16. Поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности обжалования определения (постановления) председателя суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об ускорении рассмотрения дела, то такое определение (постановление) обжалованию не подлежит.

17. Отказ председателя суда в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела, либо нерассмотрение указанным лицом такого заявления или такой жалобы не лишает лицо, подавшее заявление или жалобу, права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации.

18. При оценке правовой и фактической сложности дела следует, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права.

19. Судам надлежит исходить из того, что такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

20. При оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса и других лиц в сфере осуществления правосудия, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу. С учетом этого подлежат исследованию вопросы, связанные с осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов и т.д.

21. Судам необходимо принимать во внимание, что отложение рассмотрения дела, назначение и проведение экспертизы, участие судьи в рассмотрении иных дел сами по себе не противоречат действующему законодательству. Однако, если указанные действия приводят к нарушению права на судопроизводство в разумный срок, заявление о присуждении компенсации подлежит удовлетворению.

22. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение разумных сроков судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда (например, отсутствие необходимого штата судей, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления полномочий).

23. При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

24. По смыслу ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

________________

См.: О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок": Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 года // Рос. газета. - 2011. 14 января.


25. См. также комментарий к ст.ст.222.1- 222.9 АПК РФ.


Комментарий к статье 7. Равенство всех перед законом и судом

1. Согласно ч.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

2. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, образования, рода и характера занятий, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным законом основаниям (ст.7 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации").

3. Судьи должны с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного разбирательства при осуществлении ими права представлять доказательства, заявлять ходатайства и участвовать в исследовании собранных по делу доказательств.

4. Председательствующий по делу обязан обеспечить лицам, участвующим в судебном заседании, возможность реального осуществления прав, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие равенство прав участников процесса.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 года N 35 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.355.


5. Равенство перед судом заключается в том, что независимо, какой арбитражный суд рассматривает первый раз дело, он всегда пользуется одним и тем же, предусмотренным АПК РФ порядком судебного разбирательства. Одинаков порядок рассмотрения гражданских дел и в случае апелляционного, кассационного, надзорного производства, и при пересмотре дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

6. Равенство перед законом гарантируется, прежде всего, наличием в нашем государстве одного Гражданского кодекса РФ. Если каким-то образом были нарушены нормы соответствующего закона, то для организаций независимо от места нахождения, подчиненности, организационно-правовой формы собственности, а граждан - независимо от происхождения, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, места жительства, убеждений, принадлежности к общественным объединениям как правонарушителя, так и пострадавшего и других обстоятельств, нарушенные права и законные интересы лиц судом будут восстановлены.

7. Равенство перед законом, между тем, не может быть ограничено лишь равенством перед ГК РФ. Организации и граждане равны и перед всеми иными законами. К числу таковых относятся нормативно-правовые акты, содержащие нормы как материального, так и процессуального права.

8. Под другими обстоятельствами здесь могут подразумеваться социальное положение, образование, род, характер занятий и др.


Комментарий к статье 8. Равноправие сторон

1. В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С.532.


2. Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.ч.1, 2 ст.17, ч.1 ст.46 Конституции РФ). Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.14), Всеобщей декларацией прав человека (ст.ст.7, 8 и 10) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.6) установлено, что все равны перед законом и судом и каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. По смыслу этих положений, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости".

3. Такой гарантией является, в частности, закрепленное в ч.3 ст.123 Конституции РФ положение об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

4. Объем процессуальных прав, предоставляемых в надзорной инстанции сторонам и другим лицам, участвующим в деле, может быть меньше, чем в суде первой инстанции, рассматривающем дело по существу на основе непосредственного исследования всех известных доказательств. Однако при определении этих прав законодатель должен учитывать закрепленные в Конституции РФ положения о равенстве граждан перед законом и судом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), гарантиях судебной защиты прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ) и об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции РФ). Это означает, что на разных стадиях процесса, в том числе в надзорной инстанции, стороны должны обладать соответственно равными процессуальными правами.

________________

См.: По жалобе открытого акционерного общества "Телекомпания НТВ" На нарушение конституционных прав и свобод частью второй статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 1999 года N 133-О // Рос. газета. - 1999. 3 ноября.


5. См. также комментарий ст.ст.9, 44, 61, 71, 266, 305 АПК РФ.


Комментарий к статье 9. Состязательность

1. Основное содержание принципа состязательности сторон в арбитражном процессе заключается в наличии у сторон равных прав (ч.4 ст.44 АПК РФ).

2. Реализация данного принципа приводит к тому, что:

  • каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ);
  • арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания (ч.4 ст.70 АПК РФ);
  • истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (ч.1 ст.49 АПК РФ);
  • истец, в том числе вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (ч.2 ст.49 АПК РФ);
  • ответчик в любой инстанции вправе признать иск полностью или частично (ч.3 ст.49 АПК РФ);
  • стороны в предусмотренном законом порядке могут закончить дело мировым соглашением, в том числе по результатам проведения процедуры медиации (ч.4 ст.49 АПК РФ);
  • дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признал эти причины уважительными (ч.2 ст.268 АПК РФ); и др.

3. Учитывая, что арбитражное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при рассмотрении жалобы суд первой инстанции должен, сохраняя беспристрастность, создать участвующим в деле лицам необходимые и равные условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. В частности, в случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), арбитражный суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия.

4. Сохраняя беспристрастность, необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела создают не только суд, но и судья (председательствующий, арбитражный заседатель).

5. Не ставя своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, не умаляя права одной из сторон, суд и судья должны стремиться к установлению по делу истины. Истина - это свойство наших знаний об объективной действительности, определяющее их соответствие реально в прошлом имевшим место событиям.

6. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон истребует такие доказательства.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С.532.


7. Иными обстоятельствами, в связи с наличием которых возникли затруднения в сборе необходимых доказательств, могут быть признаны - тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение.

8. См. также комментарий ст.ст.8, 44, 61, 71, 82, 266, 305 АПК РФ.


Комментарий к статье 10. Непосредственность судебного разбирательства

1. Из правила непосредственного рассмотрения дела арбитражным судом проистекает вывод:

  • для суда недостаточно ознакомиться с составленным в порядке обеспечения доказательств (судебного поручения) протоколом осмотра вещественного доказательства, предмет при наличии такой возможности должен быть осмотрен каждым из членов суда непосредственно;
  • лица, участвующие в деле, свидетели, давшие объяснения или показания арбитражному суду, выполнявшему поручение, в случае своего участия в заседании суда, рассматривающего дело, дают объяснения и показания в общем порядке;
  • суд должен сам получить объяснения истца, ответчика, третьего лица и допросить свидетелей, заслушать заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами;
  • суд не вправе ссылаться на не исследованные именно им (не нашедшие отражения в протоколе судебного заседания) доказательства;
  • новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала;
  • дело, рассмотрение которого начато одним судьей либо составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда;
  • если имела место замена судьи (арбитражного заседателя), судебное разбирательство начинается сначала, чтобы он мог сам принять участие в исследовании каждого из доказательств.

2. При рассмотрении дела после отложения его разбирательства в ином составе суд обязан вторично вызвать свидетелей и допросить в судебном заседании. Оглашать показания этих лиц и ссылаться на них в решении суд вправе лишь при наличии причин, исключающих возможность их явки в судебное заседание.

3. Если собирание отдельных доказательств по делу производилось на основании судебного поручения, либо путем обеспечения доказательств, допроса свидетелей по месту их пребывания, осмотра на месте или при отложении разбирательства дела решение может быть мотивировано ссылкой на эти доказательства лишь при условии, если протоколы и другие, собранные в таком порядке материалы были оглашены и рассмотрены в судебном заседании, содержащиеся в них фактические данные были в предусмотренном законом порядке исследованы судом в совокупности с другими доказательствами. С этими материалами должны быть ознакомлены лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - эксперты и свидетели. Лица, участвующие в деле, вправе дать объяснения по поводу сведений, содержащихся в названных материалах.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О судебном решении: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 года N 7 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.239.


4. См. также комментарий ст.ст.167, 266, 305 АПК РФ.


Комментарий к статье 11. Гласность судебного разбирательства

1. Согласно ст.123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах и при любом порядке осуществления правосудия открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. На этих положениях и зиждется принцип гласности в арбитражном процессе.

2. Во время судебного заседания объяснения, показания даются, письменные доказательства оглашаются в устной форме. Устная форма вопросов и ответов при получении объяснений от сторон и третьих лиц, а также при допросе свидетеля - не право, а обязанность суда, необходимое условие гласности судебного разбирательства.

3. В к.с. АПК РФ уточнено, что закрытое судебное разбирательство может быть только по определению суда. Помимо того в материалах дела должна содержаться информация, поясняющая мотивы принятого судом решения.

4. Определения суда о проведении закрытого судебного заседания могут быть вынесены:

а) в целях сохранения государственной тайны,

б) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны,

в) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость обеспечения служебной или любой иной охраняемой законом тайны;

г) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

5. В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, в том числе представитель средства массовой информации.

6. При этом арбитражным судам следует учитывать, что при отсутствии оснований для осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании арбитражный суд не вправе отказать в допуске в судебное заседание желающим присутствовать в нем гражданам, в том числе по причине недостаточной вместимости зала судебного заседания. В этих случаях в суде может быть организована возможность ознакомления таких лиц с ходом судебного разбирательства, например, посредством трансляции судебного заседания.

7. О присутствии в судебном заседании публики судья - председательствующий в судебном заседании - объявляет в судебном заседании.

________________

См.: Об обеспечении гласности в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61. - [Электронный ресурс].


8. Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст.2 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне").

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1997. - N 41. - Ст.8220-8235.


9. Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

________________

См.: По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г.Черновой: Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 года N 86-О // Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 34. - Ст.4368.


10. В случае если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, а также когда непосредственно федеральным законом предусмотрено рассмотрение дела в закрытом судебном заседании, арбитражный суд осуществляет разбирательство дела в закрытом судебном заседании по собственной инициативе.

11. Судья осуществляет разбирательство всего дела или его части в закрытом судебном заседании в связи с сохранением государственной тайны при наличии в материалах дела документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне и засекреченные на основании и в порядке, установленном Законом РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне". По смыслу ст.ст.4 и 9 Закона РФ "О государственной тайне" суд не вправе самостоятельно давать оценку сведениям, не засекреченным в установленном порядке, а также исследовать вопрос о том, правомерно ли отнесены те или иные сведения к государственной тайне. При этом при представлении лицами, участвующими в деле, копий документов суд проверяет, заверены ли они надлежащим образом в соответствии с требованиями ч.8 ст.75 АПК РФ.

________________

См.: Об обеспечении гласности в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61. - [Электронный ресурс].


12. Согласно ч.2 ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласуясь с данным положением оглашение в открытом судебном заседании переписки и телеграфных сообщений, личной переписки и личных телеграфных сообщений должно быть только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. Если рассматриваемого согласия не дано переписка и телеграфные сообщения могут быть оглашены и исследованы в закрытом судебном заседании.

13. В случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, например, медицинской (далее - коммерческая или иная охраняемая законом тайна), разбирательство дела может осуществляться в закрытом судебном заседании только по инициативе участвующего в деле лица, заинтересованного в сохранении таких сведений в тайне, о чем последним в силу ч.2 ст.11, ст.159 АПК РФ в суд может быть подано ходатайство. Судья, рассматривающий дело, не вправе по собственной инициативе решать вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны. При этом судья вправе обратить внимание участвующих в деле лиц на возможное наличие в материалах дела информации, которая может быть отнесена к охраняемой законом тайне, и разъяснить им право подать соответствующее ходатайство, а также последствия разрешения такого ходатайства.

14. Судам при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что исходя из положений ч.2 ст.11, ч.1 ст.202, ч.1 ст.207 АПК РФ и ч.1 ст.24.3 КоАП РФ в случаях, если открытое рассмотрение дела может привести к разглашению государственной или военной тайны, а равно если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц, арбитражный суд осуществляет разбирательство дела в закрытом судебном заседании по собственной инициативе.

15. Арбитражным судам необходимо учитывать, что опубликование судебных актов, содержащих персональные данные лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не может само по себе рассматриваться как наносящее ущерб безопасности таких лиц, членов их семей, их близких, а также их чести и достоинству. При этом в силу п.5 ч.2 ст.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", ст.15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" содержание персональных данных в судебных актах арбитражных судов не препятствует их размещению в сети "Интернет" в полном объеме.

16. В случае необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны разбирательство дел об административных правонарушениях осуществляется в закрытом судебном заседании при удовлетворении судом соответствующего ходатайства лица, участвующего в деле.

17. Ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны могут быть поданы лицами, участвующими в деле, как до открытия судебного заседания (в том числе при подаче искового заявления (заявления), жалобы, в предварительном судебном заседании), так и непосредственно в судебном заседании, в том числе одновременно с заявлением ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела. Подача такого ходатайства иным участником арбитражного процесса исходя из ч.2 ст.11 АПК РФ не допускается.

18. Поданные лицами, участвующими в деле, ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.159 АПК РФ, после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

19. Исходя из положений ч.2 ст.11 АПК РФ, Федерального закона "О коммерческой тайне" сама по себе ссылка участвующего в деле лица на необходимость сохранения его деловой репутации, в том числе ввиду сохранения в тайне сведений, касающихся деятельности лица и (или) его финансового состояния, при отсутствии в материалах дела сведений, доступ к которым ограничен в установленном законом порядке, не является основанием для рассмотрения дела или его части в закрытом судебном заседании.

20. Предоставление участвующими в деле лицами документов, предназначенных для служебного пользования, не является основанием для рассмотрения дела или его части в закрытом судебном заседании при отсутствии в них сведений, доступ к которым ограничен в установленном законом порядке.

21. Федеральным законом может быть предусмотрена также иная охраняемая законом тайна. Условия, при соблюдении которых соответствующие сведения относятся к охраняемой законом тайне и установление которых проверяет суд при решении вопроса о проведении закрытого судебного заседания, определяются федеральным законом и обосновываются лицом, ходатайствующим о проведении закрытого судебного заседания в связи с сохранением иной охраняемой законом тайны.

22. Так, при рассмотрении ходатайства участвующего в деле лица о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением налоговой тайны судам следует проверить исходя из положений ст.102 НК РФ не относится ли информация к сведениям, которые не могут быть отнесены к налоговой тайне, а также установлен ли в отношении такой информации специальный режим хранения и доступа.

23. При этом в силу подп.3 п.1 ст.102 НК РФ к налоговой тайне не относятся сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения (в том числе сведения о нарушении налогоплательщиком порядка уплаты налога, сведения о задолженности налогоплательщиков перед бюджетами различных уровней).

24. При рассмотрении дел в закрытом судебном заседании в связи с сохранением государственной тайны арбитражным судам необходимо руководствоваться также следующим.

25. В силу ч.5 ст.11 АПК РФ отсутствие у лиц, участвующих в деле, их представителей, а также экспертов, специалистов, свидетелей и переводчиков в случаях их участия в рассмотрении дела допуска к государственной тайне, оформленного в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне", не является основанием для их отстранения от участия в рассмотрении дела.

26. Исходя из ч.3 ст.11 АПК РФ, ст.21 Закона РФ "О государственной тайне" с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, данной в определении от 10 ноября 2002 года N 293-О по жалобе открытого акционерного общества "Омский каучук" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 21 Закона РФ "О государственной тайне", судья предупреждает участников арбитражного процесса об уголовной ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, о чем у них отбирается соответствующая расписка (обязательство), копия которой приобщается к материалам дела.

________________

См.: Об обеспечении гласности в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61. - [Электронный ресурс].


27. В соответствии со ст.21.1 Закона РФ "О государственной тайне" члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи на период исполнения ими своих полномочий допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. Указанные лица также предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

28. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением государственной тайны осуществляется в специально оборудованном помещении. В случае возникновения в ходе открытого судебного заседания необходимости исследования и оценки документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, судья выносит определение о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании и на основании ч.5 ст.158 АПК РФ откладывает производство по делу в целях перехода для рассмотрения дела в закрытом судебном заседании в такое специально оборудованное помещение.

29. Ознакомление лиц, участвующих в деле, их представителей, а также иных участников арбитражного процесса с материалами дела, аудиозаписью закрытого судебного заседания производится в порядке, установленном для ознакомления с документальными материалами дела, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Отсутствие у таких лиц допуска к государственной тайне не является основанием для отказа в ознакомлении с материалами дела, если они были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, о чем у них отобрана соответствующая расписка (обязательство).

30. При осуществлении разбирательства дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны арбитражным судам необходимо учитывать также следующее.

31. В силу ч.3 ст.11 АПК РФ лица, участвующие в деле, их представители, а также эксперты, свидетели и переводчики в случае их участия в разбирательстве дела предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну, о чем у них берется соответствующая расписка, которая приобщается к материалам дела.

32. В случае осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании в части, в том числе при подаче участвующим в деле лицом ходатайства о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны в уже начавшемся судебном заседании, арбитражный суд продолжает рассмотрение дела в закрытом судебном заседании. При этом присутствующие в судебном заседании граждане, не являющиеся участниками арбитражного процесса, в том числе представители средств массовой информации, удаляются из зала суда.

33. Если судья, рассматривающий дело, придет к выводу об отсутствии в материалах дела коммерческой или иной охраняемой законом тайны, он переходит к рассмотрению дела в открытом судебном заседании.

34. В соответствии с ч.5 ст.11 АПК РФ при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и в порядке, которые установлены АПК РФ, присутствуют также эксперты, специалисты, свидетели и переводчики. Присутствие в закрытом судебном заседании граждан, в том числе представителей средств массовой информации, не допускается.

35. Судам необходимо исходить из того, что участники арбитражного процесса пользуются правами и обязанностями, предусмотренными АПК РФ, в порядке, обеспечивающем сохранение государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны. В связи с этим фиксация закрытого судебного заседания с помощью средств звукозаписи, а также проведение такими лицами кино- и фотосъемки, видеозаписи, трансляции заседания по радио, телевидению и в сети "Интернет" не допускается.

36. В силу ч.7 ст.11 АПК РФ лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, что предполагает также возможность осуществления ими публикаций в текстовом режиме о ходе судебного заседания в социальных сетях и в электронных средствах массовой информации с использованием собственных технических средств. Такие публикации производятся без специального разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

37. При применении ч.7 ст.11 АПК РФ, предусматривающей право присутствующих в открытом судебном заседании лиц фиксировать ход судебного заседания с помощью средств звукозаписи, судам следует исходить из того, что соответствующее право реализуется такими лицами без специального разрешения судьи-председательствующего в судебном заседании.

38. При этом лица, присутствующие в судебном заседании, вправе не уведомлять судью-председательствующего в судебном заседании, - участников арбитражного процесса об использовании ими звукозаписывающих устройств.

39. Обязательное ведение в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции протоколирования с использованием средств аудиозаписи не препятствует реализации права присутствующих в судебном заседании лиц фиксировать ход судебного заседания с помощью собственных средств звукозаписи.

40. Исходя из ч.7 ст.11 АПК РФ проведение кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио или телевидению может быть осуществлено участвующими в деле лицами, а также присутствующими в судебном заседании гражданами, в том числе представителями средств массовой информации, с разрешения судьи-председательствующего в судебном заседании.

41. По смыслу указанного положения АПК РФ с разрешения судьи-председательствующего в судебном заседании - допускается также прямая трансляция судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

42. Ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" может быть подано лицами, участвующими в деле, в письменной форме, направлено в арбитражный суд в электронном виде или заявлено устно в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Такое ходатайство разрешается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.159 АПК РФ.

43. Иные лица, присутствующие в судебном заседании, вправе заявить о своем намерении провести кино-, фотосъемку, видеозапись, прямую трансляцию судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет", в том числе непосредственно в судебном заседании. Заявление таких лиц разрешается судьей, рассматривающим дело, единолично. При этом в ходе судебного заседания судья выясняет мнение участвующих в деле лиц, которые вправе представить свои возражения относительно проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет".

44. Произведенная в ходе судебного заседания звукозапись, а также сделанная с разрешения судьи-председательствующего в судебном заседании - видеозапись могут быть использованы в дальнейшем без получения согласия судьи.

45. По результатам рассмотрения заявленного участвующими в деле лицами, иными лицами ходатайства (заявления) арбитражный суд выносит определение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет".

46. Исходя из положений п.8 ч.2 ст.155, абз.2 ч.3 ст.184 АПК РФ определение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" может быть занесено в протокол судебного заседания или вынесено в виде отдельного судебного акта.

47. Если указанное ходатайство (заявление) подано в арбитражный суд до открытия судебного заседания, оно может быть разрешено судьей в определении о назначении судебного заседания.

48. В силу ч.3 ст.15, ст.185 АПК РФ в определении об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" должны быть приведены мотивы, которыми руководствовался суд при вынесении определения.

49. При разрешении ходатайства (заявления) о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" арбитражным судам следует исходить из того, что разбирательство дел в арбитражных судах открытое, в связи с чем проведение кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" возможно по любому делу, за исключением дел, разбирательство по которым осуществляется в закрытом судебном заседании, и случаев, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

50. С учетом этого не может являться основанием для отказа в проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" нежелание лиц, участвующих в деле, широкой огласки обстоятельств дела, разглашения сведений, касающихся деятельности участников процесса, не засекреченных в установленном законом порядке, а также их нежелание выступать и давать объяснения арбитражному суду в условиях проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи судебного заседания или трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет".

51. При рассмотрении возражений лиц, участвующих в деле, относительно проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" арбитражным судам следует учитывать разъяснения, содержащиеся в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 года N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из которых под съемкой, проводимой в местах, открытых для свободного посещения, понимается в том числе кино- и фотосъемка, видеозапись, осуществляемая в ходе проведения открытых судебных заседаний.

52. Таким образом, в случаях проведения кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и (или) в сети "Интернет" исходя из статьи 152.1 ГК РФ согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование его изображения не требуется.

53. В случае рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в закрытом судебном заседании, в том числе в части, при пересмотре судебного акта в суде апелляционной или кассационной инстанции, а также при пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исследование соответствующих доказательств осуществляется в закрытом судебном заседании.

54. При этом для осуществления разбирательства дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны при пересмотре судебного акта в суде апелляционной или кассационной инстанции, а также при пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не требуется подачи нового ходатайства лицом, участвующим в деле.

55. Не является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании, заявленного в суд апелляционной или кассационной инстанции или в суд при пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тот факт, что лицо не заявляло аналогичное ходатайство при рассмотрении дела в суде первой инстанции или суд первой инстанции отказал в удовлетворении такого ходатайства.

56. При решении вопроса о проведении закрытого судебного заседания судам следует учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе".

________________

См.: Об обеспечении гласности в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61. - [Электронный ресурс].


57. Как и судебное заседание любого арбитражного суда заседания президиума являются открытыми и ведутся гласно. По решению президиума в случаях, предусмотренных в настоящей статье, его заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь члены президиума и специально приглашенные лица.

58. С разрешения председательствующего во время заседания президиума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.

________________

См.: Об утверждении регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


59. Судья не вправе публично высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до принятия решения или давать консультации по конкретным обстоятельствам, которые могут быть предметом рассмотрения в судебном заседании.

60. Для повышения предупредительного воздействия судебного процесса, принимаемых судебных актов арбитражные суды в необходимых случаях могут проводить выездные судебные заседания.

61. При проведении судебных заседаний на предприятиях и в организациях задачи судей усложняются. Прежде всего, необходимо подобрать дело. Оно должно быть актуальным и для региона, и для аудитории. К его рассмотрению нужно более тщательно готовиться. Действия суда в этом случае проходят на виду (или станут достоянием) общественности, которая получает наглядный урок практического применения закона при осуществлении правосудия.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О деятельности арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики: Информационно-методическое письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 5.


62. Необходимо повышение воспитательного воздействия процессов, проводимых в выездных заседаниях. Каждое такое заседание требуется тщательно готовить, правильно подбирать дела, выносимые на рассмотрение суда (с учетом их общественной значимости и актуальности, характера спора или других важных обстоятельств), и в точном соответствии с законом разрешать их.

________________

См.: По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 года N 35 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.355.


63. При рассмотрении судебных дел особое внимание следует уделять вопросам укрепления договорной дисциплины, расходования бюджетных средств, соблюдения законодательства о банкротстве, защиты прав акционеров.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О деятельности арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики: Информационно-методическое письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 1997 года N 6 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 5.


64. См. также комментарий ст.ст.41, 89, 153.1, 154, 159, 166, 176, 288, 303 АПК РФ.


Комментарий к статье 12. Язык судопроизводства

1. В к.с. закреплен принцип национального языка в арбитражном процессе. Данный принцип арбитражного процесса характеризуется двумя правилами:

  • судопроизводство ведется на государственном языке. Государственный язык в РФ - русский;
  • участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях, а именно делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика. Судебные документы, в соответствии с установленным АПК РФ порядком, вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют.

2. Арбитражные суды в отношениях с судами стран Содружества пользуются государственными языками или русским языком (ст.17 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. В ч.2 ст.26 Конституции РФ закреплено право каждого на пользование родным языком. Уже в силу одной этой конституционной нормы суд по ходатайству участвующих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства и выступать в суде на родном языке или на свободно выбранном ими языке общения.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.532.


4. Требование - "судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке" относится и к представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам. В том случае, если письменные доказательства представляются на иностранном языке, к ним должен прилагаться заверенный перевод документов на русский язык.

5. Арбитражный суд, принявший письменные доказательства, содержащие сведения, имеющие значение для дела и оформленные в виде документов на иностранном языке, вправе предложить представить официальный перевод этих документов.

6. При выполнении требований о представлении заверенного перевода документов на иностранном языке, последний может служить в качестве письменного доказательства позиции стороны, участвующей в судебном разбирательстве экономического спора.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 года N 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 3.


7. См. также комментарий ст.ст.57, 69, 75, 89 АПК РФ.


Комментарий к статье 13. Нормативные правовые акты, применяемые при рассмотрении дел

1. Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

2. Согласно ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

3. Если при рассмотрении дела суд установит, что норма права противоречит части первой Гражданского кодекса РФ, суд применяет соответствующую норму Гражданского кодекса РФ.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 мая 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. N 9. С.3.


4. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п.1 ст.3 ГК РФ). Нормы гражданского права, содержащиеся в актах субъектов Российской Федерации, изданных до введения в действие Конституции РФ, могут применяться судами при разрешении споров, если они не противоречат Конституции РФ и ГК РФ.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам/ Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.441.


5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.76 Конституции РФ. Разрешая вопрос в соотношении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел арбитражным судам следует соблюдать требования ст.76 Конституции РФ о приоритете федеральных законов, принятых по предметам, отнесенным ст.ст.71 и 72 Конституции РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, о приоритете нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, если по этому вопросу субъектом осуществляется собственное правовое регулирование.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. N 10. С.15.


6. Правовой акт противоречит закону, если он издан органом либо должностным лицом с превышением предоставленной им законом компетенции или в пределах компетенции, но с нарушением действующего законодательства (Конституции РФ, других законов, указов, распоряжений Президента РФ, решений представительных органов власти краев, областей и т.д.).

7. Международные договоры касаются тех или иных экономических споров. Так, вопросы ответственности при международной перевозке регламентируются Варшавской конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, от 12 октября 1929 года, ратифицированной СССР (правопреемник - Российская Федерация) 7 июля 1934 года и Финляндской Республикой 3 сентября 1937 года. Кроме того, Российская Федерация участвует и в протоколе о поправках к Варшавской конвенции (Гаагский протокол, 1955 года). Арбитражные суды вправе и обязаны применять нормы данной конвенции.

________________

См.: Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо от 16 февраля 1998 года N 29 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 4.


8. Арбитражный суд при рассмотрении спора, вытекающего из внешнеэкономической сделки, принимает меры к установлению применимого права на основе международного договора, если стороны при заключении контракта не подчинили сделку определенному правопорядку.

9. Арбитражный суд, рассматривая спор, возникающий вследствие причинения вреда, производит выбор применимого права на основе международного договора и национального закона.

10. Арбитражные суды при вынесении решений применяют договоры РФ с иностранными государствами об устранении двойного налогообложения.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 года N 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 3.


11. При разрешении спора, вытекающего из внешнеэкономической сделки, в отношении которой стороны определили применимое право, арбитражный суд исходит из принципа автономии воли сторон, то есть из того, что стороны свободны в выборе права, применимого к существу спора.

12. При разрешении арбитражным судом спора, вытекающего из внешнеэкономической сделки, действуют следующие правила:

  • когда сделка регулируется по соглашению сторон российским правом, но отношения по ней подпадают под действие международного договора, участником которого является Российская Федерация, арбитражный суд в силу п.4 ст.15 Конституции РФ (ст.7 ГК РФ) должен руководствоваться нормами международного договора. Вопросы, не урегулированные международным договором, регулируются российским правом;
  • арбитражный суд применяет обычаи делового оборота в сфере международной торговли в редакции ИНКОТЕРМС в том случае, когда участники сделки договорились об их применении или изменили предусмотренные ими в договоре базисные условия в письменной форме. Устной формы для изменения условий договора недостаточно;
  • разрешая спор между сторонами - участниками внешнеэкономических отношений о возмещении вреда, при определении применимого права арбитражный суд применяет нормы международного договора, а в случае его отсутствия - коллизионные нормы российского законодательства;
  • при разрешении спора, возникшего вследствие неосновательного обогащения одной из сторон, арбитражный суд при определении применимого права руководствуется коллизионными нормами российского законодательства;
  • в случае если стороны во внешнеэкономическом контракте в качестве применимого права в общей форме указали на законодательство нескольких государств, суд вправе определить применимое право на основе коллизионных норм;
  • при разрешении спора между сторонами, указавшими на внутригосударственный нормативный акт отдельного государства в качестве элемента договорного регулирования, арбитражный суд решает вопрос о выборе права применимого помимо этого акта, также на основе коллизионных норм международного договора или российского закона;
  • если в отношении внешнеэкономической сделки стороны определили место рассмотрения спора, но не определили применимое право, арбитражный суд выбирает применимое право самостоятельно на основе коллизионных норм, содержащихся в международном договоре, национальном законе. При этом используется коллизионная норма российского (советского) законодательства, действовавшая на момент заключения договора, из которого возник спор.

13. По сделкам, заключенным до 3 августа 1992 года, применяется ст.566 ГК РСФСР (1964); по сделкам, заключенным с 3 августа 1992 года, применяется ст.166 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (1991). Кроме того, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации к гражданским правоотношениям, возникшим до 3 августа 1992 года" Основы гражданского законодательства применяются к гражданским правам и обязанностям, возникшим после 3 марта 1992 года. Это означает, что арбитражный суд, анализируя каждый конкретный случай с позиции времени возникновения прав и обязанностей сторон, может признать применимой коллизионную норму Основ гражданского законодательства (1991) и в отношении тех контрактов, которые были заключены до 3 августа 1992 года. После введения в действие ГК РФ (1994) Основы гражданского законодательства продолжают действовать на основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо от 16 февраля 1998 года N 29 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 4.


14. Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч.2 ст.120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 октября 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 3. С.4; и др.


15. Несоблюдение требований о государственной регистрации нормативно-правового акта и обязательности его опубликования влечет признание этого акта недействующим и не подлежащим применению на территории Российской Федерации. В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. В силу ч.3 ст.15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Решение Верховного Суда РФ от 11 марта 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 8. С.1.


16. Помимо вышеперечисленных нормативных актов при разрешении споров арбитражные суды должны применять и решения Конституционного Суда РФ.

17. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (ст.6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта (ч.2 ст.79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

18. Акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие или применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях (ч.3 ст.79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). В случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ (ч.4 ст.79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

19. В Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" указываются последствия принятия Конституционным Судом РФ отдельных видов решений, которые имеют непосредственное значение для деятельности судов Российской Федерации. В частности, признание федерального закона, нормативного акта Президента РФ, нормативного акта Правительства РФ, договора или отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными. Признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта Российской Федерации, договора субъекта Российской Федерации или отдельных их положений является основанием для отмены в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч.ч.2-4 ст.87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

20. В случае если Конституционный Суд РФ признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении (ч.2 ст.95 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

________________

См.: О Конституционном Суде Российской Федерации: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 августа 1994 года N С3-7/ОЗ-614 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1994. N 11.


21. Ссылка в решении арбитражного суда на то обстоятельство, что на момент рассмотрения спора в суде имелось вступившее в законную силу постановление Конституционного Суда РФ, которым статья нормативно-правового акта признана неконституционной и, следовательно, утратившей силу, может быть признана несостоятельной. Так происходит, когда постановление Конституционного Суда РФ вступило в силу после реализации неконституционной нормы, и обратной силы не имеет.

________________

См.: Информация о деле // Законность. - 1997. N 10.


22. Толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст.106 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

________________

См.: О Конституционном Суде Российской Федерации: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 августа 1994 года N С3-7/ОЗ-614 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1994. N 11.


23. Инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража РФ по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражном урегулировании сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О действии инструктивных указаний Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 апреля 1992 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 1.


24. При разрешении спора, вытекающего из предпринимательской деятельности, в силу ст.5 ГК РФ судом может быть применен обычай делового оборота. Это не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, например, традиции исполнения тех или иных обязательств и т.п.

25. Обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.).

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.441-442.


26. В арбитражном процессе возможно применении аналогии закона и аналогии права. Данное правило закреплено в п.6 к.с.

27. Лица, вовлеченные в сферу арбитражного судопроизводства, должны осуществлять свои действия в соответствии с нормами арбитражно-процессуального права. В случае же отсутствия в арбитражно-процессуальном законодательстве разъяснений той или иной нормы, иногда правомерно использование по аналогии одноименных толкований гражданско-процессуальных и даже уголовно-процессуальных положений. В особенности данное правило распространимо на применение в арбитражном процессе разъяснений Верховного Суда РФ, касающихся гражданско-процессуальных и уголовно-процессуальных институтов, которые позволяют понять мнение одного из высших органов правосудия нашего государство на содержание того или иного правового понятия.

28. Вопросы некоторых принципов судопроизводства, порядка осуществления судебных действий и др. в гражданском и уголовном процессах более подробно, чем в арбитражном судопроизводстве, официально разъяснены. Указанные разъяснения целесообразно знать и использовать при толковании арбитражно-процессуальных норм.

29. При этом следует помнить, что исходя из п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Союза ССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

________________

См.: О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда СССР: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 года N 8 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.491-492.


30. Отмена нормативного акта, предусматривавшего ответственность за нарушение обязательства, может служить основанием для исключения из договора условия об ответственности, основанного на этом акте.

________________

См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 года N 14 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 7.


31. См. также комментарий ст.ст.3, 27, 304, 311 АПК РФ.


Комментарий к статье 14. Применение норм иностранного права

1. Согласно ст.15 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам центральные учреждения юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Республики Грузия, по просьбе предоставляют соответствующим учреждениям Российской Федерации сведения о действующем или действовавшем на их территориях внутреннем законодательстве и о практике его применения учреждениями юстиции.

2. Экспертом, о котором идет речь в данной статье, следует именовать лицо, обладающее знаниями в определенной отрасли права другого государства, приглашенное арбитражным судом для оказания помощи в процессе установления существования и содержания норм иностранного права.

3. В отличие от эксперта в гражданском процессе (ст.79 ГПК РФ), такой участник арбитражного процесса приглашается в связи с наличием у него именно юридических, а ни каких-либо иных (в области науки, искусства, техники или ремесла) знаний.

4. Объем прав и обязанностей эксперта в области международного права, такой же, как и у любого иного эксперта. Его правовой статус закреплен в ст.55 АПК РФ, а также в ч.3 ст.74, ст.ст.83-86, 107 и других статьях АПК РФ.

5. Под нормой права в данной статье понимается закрепленное в законе или ином нормативно-правовом акте правило.

6. О понятии стороны в арбитражном процессе см. содержание ст.34 АПК РФ и комментарий к ней.

7. См. также комментарий ст.13 АПК РФ.


Комментарий к статье 15. Судебные акты арбитражного суда

1. Перечень арбитражных судов приведен в комментарии к ст.1 АПК РФ.

2. Обоснованными решения, постановления и определения признаются лишь тогда, когда к тому были законные фактические основания.

3. В содержании письменно оформленного мотивированного решения излагаются доказательства (сведения и обстоятельства), послужившие основаниями и условиями (мотивами, задачами и др.) принятия указанного решения.

4. См. также комментарий ст.ст.6, 11, 167 АПК РФ.


Комментарий к статье 16. Обязательность судебных актов

1. Исходя из содержания ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу решения, определения, постановления арбитражных судов, в том числе их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

2. Обязательность на территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Туркменистана, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Республики Грузия судебных актов арбитражных судов Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

3. Суды вышеуказанных государств, к примеру, признают и исполняют решения арбитражных судов Российской Федерации, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам.

4. Решение белорусского хозяйственного суда признается и исполняется в Российской Федерации в соответствии с Соглашением о разрешении споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.

________________

Российская Федерация и Республика Беларусь - участники Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 1992).


5. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

6. Согласно ст.315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

7. Непринятие должностным лицом мер по устранению указанных в определении арбитражного суда нарушений закона влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ст.17.4 КоАП РФ).

8. Для специализированных арбитражных судов законодателем установлены несколько расширенные по отношению к остальным арбитражным судам полномочия по собиранию доказательств. В частности, законодатель предоставил специализированному арбитражному суду право "направлять запросы" в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора. Определил основания (цели), условия направления таких запросов, а равно закрепил обязанность, порядок и сроки рассмотрения таковых органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

9. Заметьте, искомым правом он наделил не все арбитражные суды, а лишь специализированные арбитражные суды. Получается, если у других арбитражных судов появится необходимость в получении разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, они должны руководствоваться не к.с., а ст.87.1 АПК РФ - привлекать в этих целях для участия в арбитражном процессе специалиста.

10. Это не тот специалист, о котором упоминается в абз.1 п.1.1. к.с. Привлекаемый для участия в судебном заседании (при производстве судебного действия) специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, вызванное (приглашенное) в порядке, установленном АПК РФ, для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора, и (или) осуществляющее хотя бы один из названных видов деятельности. Основные составляющие статуса такого специалиста закреплены в ст.55.1 АПК РФ. Данными правами (обязанностями) лицо обладает до момента завершения производства по делу, по которому оно было вызвано, либо изменения его процессуального статуса.

11. Специалист же, в адрес которого направляется запрос в порядке п.1.1 ст.16 АПК РФ, - это другого рода субъект. Он вполне может быть не наделен правами и обязанности, предусмотренными ст.55.1 АПК РФ.

12. Это не обязательно ранее вызванное (приглашенное) для участия в судебном заседании (судебном действии) в качестве специалиста лицо, обладающее теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора. Это не являющееся ученым лицо, у которого в связи с занимаемой им должностью и (или) осуществляемой им профессиональной деятельностью, предполагающей наличием у него указанных знаний, запрашивается мнение по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

13. Если прежде данный человек вызывался в арбитражный суд в качестве специалиста, статусу которого посвящена ст.55.1 АПК РФ, он одновременно является специалистом с позиции арбитражного процессуального законодательства. Если нет, то он является иным субъектом арбитражного процесса. Его статус всецело закреплен лишь в п.1.1 ст.16 АПК РФ.

14. Иначе говоря, на такое лицо не распространяются, к примеру, требования явиться в суд (ч.2 ст.55.1 АПК РФ), при наличии к тому фактических оснований заявить самоотвод (ч.1 ст.24 АПК РФ); давать консультации и пояснения в устной форме (ч.2 ст.55.1, ч.2 ст.87.1 АПК РФ) и др. Ему не предоставлено права присутствовать при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании (ч.5 ст.11 АПК РФ); получить возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в арбитражный суд, расходов на проезд, расходов на наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) (ч.1 ст.107 АПК РФ); получить вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если он не является советником аппарата специализированного арбитражного суда (ч.2 ст.107 АПК РФ); и др.

15. Итак, у специализированного арбитражного суда есть право, которого нет у других арбитражных судов, - "направлять" органам, организациям и лицам "запросы". Под запросом здесь подразумевается оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства, документ, направленный специализированным арбитражным судом органу, организации и (или) лицу, которому он адресован. В данном документе содержатся вопросы, для ответа на которые необходимы знания, выходящие за пределы тех, что принято считать общеизвестными для судей арбитражного суда.

16. "Направить" означает "послать, отправить". Обычно такие запросы в органы, организации и должностным лицам передаются с помощью почтовой связи, нарочным и лично. Не запрещено соответствующие запросы направлять и с помощью иных (помимо почтовой) видов связи. К примеру, таковой можно направить по электронной почте. В этом случае лучше продублировать направление запроса, по меньшей мере, телефонограммой. Мы же рекомендовали бы и в такой ситуации вне зависимости от того, что запрос уже отослан путем направления электронного сообщения, переслать оригинал запроса в орган, организацию, физическому лицу почтовой связью.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 57000 слов / С.И.Ожегов; под ред. Н.Ю.Шведовой. - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1986. С.331.


17. Предусмотренный п.1.1. ст.16 АПК РФ запрос в орган, организацию, физическому лицу может быть направлен лишь в строго определенных "целях". Таким образом, законодатель ограничил круг вопросов, которые могут содержаться в запросе лишь теми, по которым необходимо и возможно получение нового знания путем разъяснения, консультации и (или) выяснения профессионального мнения ученого, "специалиста", иного лица, обладающего теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

18. Причем сразу обратим внимание правоприменителя на то обстоятельство, что словосочетание "по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора" касается лишь круга знаний "лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями". Специализированный арбитражный суд вправе направить в орган, организацию либо лицу запрос в целях получения разъяснения и (или) консультации по любым, имеющим отношение к делу вопросам, ответы на которые, выходят за пределы знаний, которые принято считать общеизвестными для судей арбитражного суда.

19. А вот в запросе, в котором всего-навсего выясняется мнение ученых, "специалистов" и иных лиц обладающих определенными теоретическими и практическими познаниями, вопросы к таковым должны касаться существа разрешаемого специализированным арбитражным судом спора. Вот почему так важно выяснить есть ли принципиальные отличия разъяснений и консультаций от изложенного в ответе на запрос мнения лица, обладающего специальными теоретическими и практическими познаниями.

20. Первой из целей, для достижения которых может быть направлен запрос, является "получение разъяснений". Следуя логике законодателя, это "разъяснение" вопросов, входящих в профессиональную компетенцию органа, организации и (или) лица, которому адресован данный конкретный запрос. Разъяснить значит "объяснить, сделать ясным, понятным". Соответственно обязанность получивших запрос органов, организаций и лиц ответить на таковой не будет безусловно выполненной, пока специализированный арбитражный суд не получит документ, из содержания которого судьям станет совершенно ясны обстоятельства, для объяснения которых запрос и был подготовлен.

________________

См.: Ожегов С.И. Указ. соч. - С.569.


21. Разъяснения в некоторых нормативно-правовых актах именуются специфического рода актами толкования (см., к примеру: п.1.1 Положения о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России). Между тем под "разъяснением", касающихся рассматриваемого дела вопросов, понимается не только толкование тех или иных терминов, но и уточнение (конкретизация) и (или) дополнение сведений, которыми располагает специализированный арбитражный суд на момент направления запроса в адрес органа, организации либо физического лица.

________________

См.: Положение о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России. Утверждено Банком России 18 июля 2000 года N 115-П // Вестник Банка России. - 2000. - N 41.


22. Запрос специализированный арбитражный суд может подготовить и в целях получения не являющихся разъяснениями консультаций. "Консультация" - это "совет, даваемый специалистом". Однако под специалистом здесь подразумевается не обязательно лицо, наделенное одноименным арбитражным процессуальным статусом. Специалист здесь - человек, обладающий познаниями в определенной специфической сфере, консультации которого содержат в себе сведения, имеющие отношение к делу.

________________

См.: Краткий толковый словарь русского языка / Сост. И.Л.Городецкая, Т.Н.Поповцева, М.Н.Судоплатова, Т.А.Фоменко; Под ред. В.В.Розановой. - 4-е изд., стереотип. - М.: Рус. Яз., 1985. С.80; Ожегов С.И. Указ. соч. - С.250.


23. Третья разновидность запроса - запрос профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

24. Мнение есть "суждение, выражающее оценку" чего-нибудь, "отношение к" кому-нибудь (чему-нибудь), "взгляд на" что-нибудь.

________________

См.: Ожегов С.И. Указ. соч. - С.305.


25. Принято считать, что ученый - это физическое лицо (гражданин страны, иностранец или лицо без гражданства), имеющий ученую степень и (или) научное звание, осуществляющий профессиональную научную или научно-техническую деятельность с целью проведения научных исследований и опытно-экспериментальных разработок, получивший признанные научным сообществом научные и (или) научно-технические результаты в определенной области знаний, науки и техники (Модельный закон о статусе ученого и научного работника. Принят в г.Санкт-Петербурге 25 ноября 2008 года Постановлением 31-14 на 31-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).

26. Кто такой "специалист", о котором идет речь в п.1.1 ст.16 АПК РФ мы пояснили выше. "Прочим лицом" может быть любое физическое лицо, обладающее теоретическими и (или) практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

27. Под "познаниями" тут подразумевается "совокупность знаний в" какой-нибудь "области", иначе, определенная "совокупность сведений". Эти знания могут быть как теоретическими, так и практическими. Причем, несмотря на то, что в анализируемом словосочетании ("лицо, обладающее теоретическими и практическими познаниями") законодатель использовал соединительный союз "и", думается, специализированный арбитражный суд вправе направить запрос о мнении как лицу, располагающему и теоретическими, и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора, так и человеку, который в полной мере владеет лишь знаниями теоретического либо лишь практического характера. Соответственно в искомом месте абз.1 п.1.1 ст.16 АПК РФ законодателю правильнее было бы употребить сразу два союза "и (или)". В настоящее же время мы можем лишь рекомендовать имеющийся здесь, а равно в словосочетаниях "в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения" и "специалистов и прочих лиц" союз "и" толковать, как единство двух союзов "и (или)".

________________

См.: Ожегов С.И. Указ. соч. - С.473.


28. В абз.2 и 3 п.1.1 ст.16 АПК РФ закреплена обязанность органов, организаций и лиц, которым был направлен запрос о даче разъяснения, консультации и (или) об изложении профессиональных мнений по вопросу, имеющему отношение к рассматриваемому специализированным арбитражным судом делу, - они должны рассмотреть запрос и ответить на него в течение определенного срока.

29. В этой связи следует помнить, что неисполнение определения суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

30. Согласно ст.315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

31. Непринятие должностным лицом мер по устранению указанных в определении арбитражного суда нарушений закона влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ст.17.4 КоАП РФ).

32. См. также содержание и комментарий ст.ст.15, 55, 167, 170, 184, 185 АПК РФ.


Глава 2. Состав Арбитражного суда


Комментарий к статье 17. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел

1. Возможность единоличного рассмотрения судьей арбитражных дел позволяет значительно повысить оперативность разрешения споров и снизить судебные издержки.

________________

См.: Некоторые вопросы судебной практики по применению законов Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", а также практики единоличного рассмотрения в судах гражданских дел: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. N 6. С.10.


2. Несоблюдение требования коллегиального рассмотрения указанных в к.с. дел в арбитражных судах первой инстанции является нарушением процессуального права, влекущим отмену судебного решения (подп.1 п.4 ст.270 АПК РФ).

3. Гарантии коллегиального принятия решения.

  • при рассмотрении дела и принятии решения арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности наравне с профессиональными судьями;
  • все судьи в РФ обладают единым статусом (ст.2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации");
  • все вопросы, стоящие перед судом, решаются простым большинством голосов. Никто не вправе воздержаться;
  • председательствующий высказывает свое мнение последним;
  • судья или арбитражный заседатель, оставшийся при особом мнении, вправе изложить его письменно. Тем не менее, он все равно обязан подписать решение, которое провозглашается от имени всего состава суда. Особое же мнение подшивается в дело, но не оглашается (ст.20 АПК РФ).

4. Примером дел, которые не могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей являются дела о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных п.2 ст.61 ГК РФ. Согласно названной норме права юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке по требованию государственного органа или органа местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Эти дела возникают из публичных правоотношений, поэтому с участием арбитражных заседателей не рассматриваются в силу абз.2 ч.3 к.с..

________________

См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.


5. Согласно ст.8. Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом. Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом.

6. Рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей должно производиться во всех регионах нашей страны.

7. Состав суда с участием арбитражных заседателей формируется следующим образом. Если по правилам, установленным в части 1 к.с. дело может быть рассмотрено судьей единолично, то в состав суда входят один профессиональный судья и два арбитражных заседателя. Председательствующим в судебном заседании является профессиональный судья.

8. Необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о равенстве прав председательствующего и арбитражных заседателей в судебном заседании при решении всех вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела и постановления судебного решения. В целях полного осуществления указанных прав и повышения активности арбитражных заседателей в судебном разбирательстве надлежит создавать им условия для заблаговременного изучения материалов дел и соответствующего законодательства.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года N 15 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.284.


9. В ходе судебного заседания арбитражные заседатели вправе и обязаны принимать активное участие в исследовании собранных по делу доказательств; при необходимости ставить вопрос об истребовании новых доказательств, участвовать в разрешении ходатайств и заявлений, решать совместно с председательствующим другие возникающие по делу вопросы.

10. Рассмотрение дел единолично судьей не противоречит положениям главы 7 Конституции РФ, в которой закреплены основные положения, касающиеся российской судебной системы.

________________

См.: По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г.Черновой: Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 года N 86-О // Собр. законодательства РФ. - 1998. N 34. Ст.4368.


11. Несостоятельность (банкротство), о которых идет речь в настоящей статье, - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

12. В АПК РФ законодателем очерчены границы статуса специализированного арбитражного суда. Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 422-ФЗ дополнены статьи, регулирующие вопросы, связанные с составом арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, специальной подведомственностью и подсудностью Суда по интеллектуальным правам. В этой связи, ч.2 к.с. дополнена новым пунктом. Тем самым законодатель закрепил требование рассмотрения и разрешения дел, относящихся к подсудности Суда по интеллектуальным правам, коллегиальным составом суда - составом, состоящим из трех профессиональных судей.

13. См. также комментарий ст.ст.20, 27-33, 41, 135, 167, 270, 310 АПК РФ.


Комментарий к статье 18. Формирование состава суда

1. Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в арбитражном суде осуществляется председателями судебных коллегий и председателями судебных составов соответственно между судебными составами и судьями. Производится таковое с учетом специализации и нагрузки судебных составов, судей и должно обеспечивать объективное и беспристрастное рассмотрение каждого дела.

2. Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей, председательствующий и персональный состав суда назначаются председателем судебного состава.

3. Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и специализации судебных составов и судей вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность сформировать коллегиальный состав судей для рассмотрения конкретного спора или нагрузка судей судебной коллегии не позволяет рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других случаях, предусмотренных АПК РФ.

4. Причем при наличии соответствующего программного обеспечения распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в арбитражном суде может производиться в автоматизированном режиме. Но и в этом случае порядок распределения дел должен соответствовать положениям АПК РФ и Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (п.31 Регламента арбитражных судов Российской Федерации).

5. Вопрос о замене судьи или одного из судей, рассматривающих дело, другим судьей того же судебного состава решается председателем этого судебного состава.

6. Когда же заменить судью или одного из судей в пределах одного судебного состава невозможно, вопрос замене судьи или о передаче дела в другой судебный состав той же судебной коллегии решается председателем коллегии, а в его отсутствие - председателем арбитражного суда.

7. При невозможности замены судьи в пределах одной судебной коллегии вопрос о замене его судьей другой судебной коллегии решается председателем арбитражного суда.

________________

См.: Об утверждении регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


8. Решение о замене судьи, арбитражного заседателя должно быть оформлено в письменном виде.

9. О замене судьи председатель судебного состава (председатель судебной коллегии, председатель арбитражного суда) издает распоряжение или выносит определение, которое приобщается к материалам дела.

10. Не исключается и возможность наложения председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) соответствующей резолюции на докладной записке должностного лица арбитражного суда, в которой изложены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости замены судьи. Такая докладная записка также приобщается к материалам дела.

11. В случае если после привлечения арбитражного заседателя обнаружилась невозможность его участия в рассмотрении данного дела по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.18 АПК РФ (отвод, самоотвод, длительное отсутствие ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке), ч.4 ст.18 АПК РФ (досрочное прекращение или приостановление полномочий арбитражного заседателя), председательствующий выносит определение о замене арбитражного заседателя (арбитражных заседателей). При этом кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 года N 70 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. N 1. - [Электронный ресурс].


Комментарий к статье 19. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

1. Арбитражный заседатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации - это достигший 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет, гражданин Российской Федерации, наделенный в порядке, установленном Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации", полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им экономических споров и других дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений (ч.1 ст.1, ч.1 ст.2 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

2. Не должны наделяться полномочиями арбитражного заседателя, а значит, ни при каких обстоятельствах не могут участвовать в качестве арбитражного заседателя:

а) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

б) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

в) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

г) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

д) судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

е) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах (ч.2 ст.2 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

3. Наличие указанных обстоятельств, также как и наличие обстоятельств, о которых идет речь в ч.4 к.с., является основанием отвода арбитражного заседателя.

4. Кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела определяют из списка арбитражных заседателей, сформированного арбитражным судом субъекта Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в суд торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями (ч.1 ст.3 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

5. Данные списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", а в некоторых случаях и в иных средствах массовой информации (ч.ч.2 и 3 ст.3 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

6. Количество арбитражных заседателей в рассматриваемом списке должно быть не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции (ч.4 ст.3 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

7. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. Председательствует в судебном заседании профессиональный судья.

8. Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону (ч.ч.3 и 4 ст.1 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

9. Гарантиями независимости арбитражных заседателей является порядок приостановления и прекращения их полномочий, распространение непосредственно на них в период осуществления им правосудия и на членов их семьи гарантии неприкосновенности судей и некоторые другие характеризующие их статус правовые положения.

10. Приостановить полномочия арбитражного заседателя вправе только распоряжением председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Перечень оснований приостановления полномочий исчерпывающий:

а) предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

б) неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

в) признание вступившим в законную силу решением суда гражданина, наделенного полномочиями арбитражного заседателя, безвестно отсутствующим (ч.1 ст.5 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

11. Прекратить досрочно полномочия арбитражного заседателя вправе лишь Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации. В ч.2 ст.5 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" закреплен не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований досрочного прекращения полномочия арбитражного заседателя:

а) прекращение гражданства Российской Федерации;

б) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

в) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

г) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

д) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

е) замещение государственных должностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими федеральными законами, а также замещение выборных должностей в органах местного самоуправления;

ж) замещение должности прокурора, следователя, адвоката, нотариуса, руководящего или оперативного состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания;

з) наделение статусом военнослужащего или лица, осуществляющего частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

и) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

к) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

12. При исчислении лицу, который ранее был наделен полномочиями арбитражного заседателя, размера его трудового стажа, в полной мере должно учитываться время, в течение которого он исполнял полномочия по осуществлению правосудия.

13. В период осуществления им правосудия за арбитражным заседателем сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч.ч.2 и 3 ст.7 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

14. То обстоятельство, что арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи, говорит о том, что во время судебного разбирательства они должны быть в равных с судьей условиях. К открытию судебного разбирательства у судьи была возможность (он не мог этого не сделать) ознакомиться с материалами гражданского дела, значит правом на ознакомление с материалами дела обладает и арбитражный заседатель. Ему должна быть обеспечена возможность такого ознакомления. Непредставлением арбитражному заседателю возможности ознакомиться с материалами уголовного дела безусловно ставит последнего в неравные условия с судьей, а значит объективно является нарушением ч.5 к.с. Не ознакомившись перед судебным заседанием с материалами дела даже подготовленный арбитражный заседатель (будь он даже профессор) не сможет полностью реализовать и свои права, предусмотренные ч.6 к.с.

15. Судья арбитражного суда должен принимать все предусмотренные законом меры для того, чтобы арбитражные заседатели ознакомились с материалами дела до начала его рассмотрения.

16. Сторона, по ходатайству которой вынесено определение о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, вправе отказаться от ходатайства до начала судебного разбирательства. В соответствии с ч.1 ст.159 АПК РФ заявления и ходатайства разрешаются арбитражным судом с учетом мнений других лиц, участвующих в деле. Если суд при разрешении заявления стороны об отказе от рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей установит, что другая сторона против его удовлетворения и желает, чтобы дело было рассмотрено с участием арбитражных заседателей, то суд отказывает в удовлетворении заявления и, если арбитражные заседатели еще не были определены, формирует состав суда.

17. Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

18. При участии в деле нескольких истцов или ответчиков (статья 46 АПК РФ) суд предлагает соучастникам выбрать общую кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела. В случае отсутствия между соучастниками согласия по поводу общей кандидатуры арбитражного заседателя председательствующий в заседании самостоятельно определяет такую кандидатуру из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, путем случайной выборки с использованием автоматизированной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

19. Согласно ч.ч.2 и 6 ст.130 АПК РФ при объединении нескольких однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения указанные дела передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда. Если к рассмотрению какого-либо из объединяемых в таком порядке дел были привлечены арбитражные заседатели, объединенное дело рассматривается с их участием.

20. Если в делах, объединенных в одно производство на основании ч.2.1 ст.130 АПК РФ, состав лиц, участвующих в деле, не совпадает и никто из данных лиц до начала рассмотрения дела не заявит возражений в отношении его рассмотрения с участием арбитражных заседателей, привлеченных к рассмотрению дела, производство по которому возбуждено раньше других, объединенное дело рассматривается соответствующим составом суда.

21. Если хотя бы одно из дел, объединенных в одно производство, в силу абзаца второго ч.3 ст.17 АПК РФ не могло быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей, объединенное дело также не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей.

22. В случае если в результате объединения нескольких дел в одно производство дело приобрело особую сложность и (или) возникла необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления, ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено до первого судебного заседания, проводимого по объединенному делу.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 года N 70 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. N 1. - [Электронный ресурс].

           

23. См. также комментарий ст.ст.21, 135, 137, 159 АПК РФ.


Комментарий к статье 20. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. Особое мнение судьи

1. При постановлении решения все судьи (арбитражные заседатели) обязаны принимать непосредственное участие в обсуждении всех вопросов, указанных в ст.168 АПК РФ, и должны дать ответ на каждый из них. Решение по каждому из этих вопросов принимается большинством голосов. В случае несогласия с ним судья (арбитражный заседатель) вправе письменно изложить особое мнение.

2. Составления письменного варианта принимаемого судом решения от судьи оставшегося в меньшинстве (с особым мнением) не требуется. В законе отсутствует также специальные требования к форме и содержанию особого мнения судьи. Рекомендуется излагать данных документ со ссылками на имеющиеся в деле доказательства. Между тем особое мнение будет иметь место и в том случае, если судья (арбитражный заседатель) лишь укажет на его наличие, даже если он его не обоснует.

3. Судья, голосовавший за принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, вправе письменно изложить свое особое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела.

Особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения, то есть изготовления его в полном объеме.

________________

См.: Об утверждении регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


4. Председательствующий обязан разъяснить арбитражным заседателям принадлежащие им права, обеспечить возможность их реализации, обратить внимание на гражданский долг и обязанность активно использовать свои права в интересах справедливого разрешения дела.

5. В целях полного осуществления прав и повышения активности арбитражных заседателей в судебном разбирательстве надлежит обеспечивать им возможность заблаговременного изучения материалов подлежащих рассмотрению дел, соответствующего законодательства, также руководящих разъяснений Пленума высшего Арбитражного Суда РФ; в ходе судебного заседания всемерно содействовать их активному участию в исследовании доказательств по делу, не допускать действий, стесняющих права и подрывающих авторитет арбитражных заседателей; во время обсуждения возникающих по делу вопросов и постановления судебных решений обеспечивать им полную свободу суждений и выражения своего мнения по делу, строго соблюдать требование закона о том, что председательствующий голосует последним.

6. АПК РФ не предусматривает, что при подписании решения делается оговорка о наличии у одного из судей особого мнения. Тем не менее, согласно ч.1 ст.41 АПК РФ лицам, участвующим в деле, закон предоставляет право знакомиться с особым мнением судьи по делу.

7. Наличие особого мнения не является основанием (поводом) проверки законности и обоснованности решения арбитражного суда в апелляционном или кассационном порядке. Однако в случае обжалования данного решения (подачи на него представления) суд, рассматривающий дело, ознакомится с особым мнением и может учесть его содержание при вынесении своего определения.

8. См. также комментарий ст.17 АПК РФ.


Глава 3. Отводы


Комментарий к статье 21. Отвод судьи

1. По смыслу к.с. судья не может принимать участия в рассмотрении дела при наличии оснований для признания его истцом, ответчиком или их законным представителем по делу, а также, если он допрошен в качестве свидетеля по делу или фактически является таковым.

2. Судья (арбитражный заседатель) не имеет права не только разрешать, но и рассматривать дело:

  • если ему правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред, вне зависимости от того, заявлены ли им лично или нет исковые требования;
  • если он в силу закона должен нести материальную ответственность за ущерб, причиненный ответчиком;
  • если он является очевидцем правонарушения или вызывался в качестве свидетеля, эксперта, переводчика по делу, даже если в деле отсутствует протокол его допроса, составленное от его имени заключение эксперта, протокол процессуального действия, иной материал, где отмечено, что он принимал в нем участие как эксперт, переводчик;
  • если он участвовал в данном деле в качестве прокурора, законного представителя, представителя истца или ответчика;
  • если он является родственником истца, и в тех случаях, когда последний умер;
  • если он является родственником лиц, которых по данному делу могут быть истцом, привлечены в качестве ответчика или согласно закону обязаны представлять права истца или ответчика.

3. Судья (арбитражный заседатель) считается заинтересованным лицом и тогда, когда на его права и обязанности или права и обязанности его родственника может повлиять решение суда.

4. Степень родства, о которой идет речь в к.с., законом не определена. Основанием отвода может служить любая степень родства. Судебной практике известны случаи отмены судебного решения, когда, к примеру, лицо, имеющее самостоятельный интерес в деле, являлось двоюродной племянницей супруга (троюродным братом) судьи (иного лица, которому может быть заявлен отвод).

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 3. С.11.

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 9. С.17.


5. Под упомянутыми в к.с. родственными отношениями, исключающими участие судью в рассмотрении дела, следует понимать не только наличие близкого родства, но и родства более дальних степеней (двоюродные братья, сестры и др.), а равно отношения свойства (родители и родственники супруга, отчим, мачеха и т.п.).

6. В ходе судебного разбирательства председательствующий и судьи обязаны воздерживаться от высказывания любых оценок и выводов по существу рассматриваемого дела вплоть до удаления суда в отдельную комнату для постановления решения (определения), исключив любые проявления предвзятости и необъективности.

7. Перечисленные в настоящей статье и ст.22 АПК РФ обстоятельства являются основаниями для устранения судьи из процесса и, следовательно, для передачи дела другому судье, поскольку иное препятствовало бы реализации конституционного права на защиту прав и законных интересов независимым и беспристрастным судом. Невозможность передачи дела другому судье в случаях устранения судьи из процесса означала бы, по существу, отказ в правосудии.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 года // Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 12. - Ст.1459.


8. Институт отвода заинтересованного в исходе дела судьи является гарантией объективности исследования обстоятельств дела.

9. Ходатайства об отводе судьи рассматриваются в порядке, установленном ст.ст.24, 25 АПК РФ. При этом в целях обеспечения правильного разрешения вопроса об отводе указанного лица судам надлежит, руководствуясь ст.118 АПК, тщательно обсуждать в судебном заседании каждое такое ходатайство, предоставив лицу, которому заявлен отвод, возможность публично изложить свои объяснения и выслушать мнения других участников судебного разбирательства.

10. При наличии обстоятельств, препятствующих участию арбитражного заседателя в рассмотрении дела, председатель арбитражного суда принимает меры к привлечению других арбитражных заседателей.

11. Отвод и самоотвод арбитражных заседателей осуществляются по правилам, предусмотренным ст.ст.21, 24-26 АПК РФ.

12. Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу и клянется быть беспристрастным и справедливым (п.3 ст.2 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"), поэтому его деятельность должна основываться на основополагающих принципах правосудия, обеспечивающих справедливое судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом. Все судьи, входящие в состав арбитражного суда - будь то профессиональные судьи или арбитражные заседатели, осуществляющие правосудие не на профессиональной основе, при рассмотрении конкретного дела обязаны действовать непредвзято, без предубеждения и пристрастия. Эта обязанность корреспондирует вытекающему из ст.ст.46 и 118 Конституции РФ праву каждого на рассмотрение его дела законно сформированным составом суда, способным действовать без предубеждений и вызывать доверие тяжущихся.

13. См. также комментарий ст.ст.4, 18, 23, 25 АПК РФ.


Комментарий к статье 22. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

1. Изложенный в к.с. правовой институт обеспечивает такое состояние судопроизводства, когда судья принимает решение по делу единожды. В случае нарушения этого правила нельзя утверждать, что выводы судьи не поставлены в зависимость от чьего-либо постороннего мнения.

2. При применении комментируемой нормы необходимо иметь в виду:

  • судья, участвовавший в принятии решения, постановления, вынесении определения, которое в соответствии с АПК РФ может быть обжаловано, не вправе принимать участие в рассмотрении жалобы, представления на это решение, постановление, определение;
  • судья, участвовавший в принятии постановления при рассмотрении жалобы, представления, не может после отмены решения, постановления, определения о возвращении искового заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.


3. Если решение отменено и дело передано апелляционной, кассационной или надзорной инстанцией на новое рассмотрение в первую инстанцию, судьи и арбитражные заседатели, ранее участвовавшие в принятии решения по данному делу в первой инстанции, могут быть вновь привлечены к повторному рассмотрению искомого дела, когда в постановлении об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение не указано, что дело подлежит рассмотрению в ином составе судей.

4. В связи с содержанием ч.1 к.с. судья, рассматривавший в соответствии с ч.1 ст.136 АПК РФ дело в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, не вправе рассматривать его в составе судей арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Не может участвовать в рассмотрении дела в составе судей арбитражного суда апелляционной инстанции также судья, вынесший определение арбитражного суда первой инстанции об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.

________________

См.: Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 года N 99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 3.


6. В то же время само по себе то обстоятельство, что председатель судебного состава ранее рассматривал заявление об отводе судьи, не свидетельствует о его пристрастности при рассмотрении им в составе суда кассационной инстанции кассационной жалобы того же заявителя на вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции.

________________

См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Компания ТрансТелеКом" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 части 1 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1312-О. - [Электронный ресурс].


7. См. также комментарий ст.ст.39, 158 АПК РФ.


Комментарий к статье 23. Отвод помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика

1. Помимо обстоятельств, перечисленных в ст.21 АПК РФ, основанием отвода переводчика может служить его некомпетентность.

________________

По аналогии с уголовно-процессуальным институтом, закрепленном в ст.69 УПК.


2. Компетентен или нет переводчик или эксперт, решают судьи (арбитражные заседатели) по своему внутреннему убеждению. Их мнение может расходиться с суждениями прокурора, истца, ответчика или их представителей. Между тем, отказывая в отводе переводчика, они обязаны мотивировать свое решение и объяснить, почему не согласны с мнением лица, ходатайствующего об отводе.

3. Предыдущее участие в деле лица в качестве переводчика или эксперта не может быть признано ни основанием для его отвода, ни обстоятельством, подтверждающим его компетентность.

4. Основания отвода эксперта-оценщика прямо закреплены в ст.16 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица - заказчика лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст.3813.


5. Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:

  • в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
  • оценщик является участником (членом) или кредитором юридического лица - заказчика либо такое юридическое лицо является кредитором или страховщиком оценщика.

6. Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика разрешается судом, рассматривающим дело.

7. Статья 307 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за заведомо ложное заключение эксперта, а равно заведомо неправильный перевод в суде.

8. В связи с появлением в арбитражном процессе нового участника - специалиста, претерпела некоторую правку и правовая основа института отвода в арбитражном процессе. Теперь судья, а исходя из редакции ч.1 к.с., также помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт и переводчик не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве специалиста. В то же время, следуя логике ст.21 АПК РФ, сам специалист не вправе участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу, если он:

1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи (арбитражного заседателя), прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

3) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;

5) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;

6) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

9. Соответственно лицо не может принять участия в арбитражном процессе в качестве специалиста, статусу которого посвящена ст.55.1 АПК РФ:

  • если ему правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред, вне зависимости от того, заявлены ли им лично или нет исковые требования;
  • если он в силу закона должен нести материальную ответственность за ущерб, причиненный ответчиком;
  • если он является очевидцем правонарушения или вызывался в качестве свидетеля, эксперта, переводчика по делу, даже если в деле отсутствует протокол его допроса, составленное от его имени заключение эксперта, протокол процессуального действия, иной материал, где отмечено, что он принимал в нем участие как эксперт, переводчик;
  • если он участвовал в данном деле в качестве прокурора, законного представителя, представителя истца или ответчика;
  • если он является родственником истца, и в тех случаях, когда последний умер;
  • если он является родственником лиц, которых по данному делу могут быть истцом, привлечены в качестве ответчика или согласно закону обязаны представлять права истца или ответчика.

10. Специалист считается заинтересованным лицом и тогда, когда на его права и обязанности или права и обязанности его родственника может повлиять решение суда.

11. Основанием отвода может служить любая степень родства специалиста с лицом, участвующим в деле, или представителем последнего.

12. Судебной практике известны случаи отмены судебного решения, когда, к примеру, лицо, имеющее самостоятельный интерес в деле, являлось двоюродной племянницей супруга (троюродным братом) судьи. Данное обстоятельство позволяет полагать, что в аналогичной ситуации имелось бы основание отвода и специалиста.

________________

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 3. С.11.

См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 9. С.17.


13. Под вышеупомянутыми родственными отношениями, исключающими участие специалиста в рассмотрении дела, следует понимать не только наличие близкого родства, но и родства более дальних степеней (двоюродные братья, сестры и др.), а равно отношения свойства (родители и родственники супруга, отчим, мачеха и т.п.).

14. Помимо обстоятельств, перечисленных в ст.21 АПК РФ, основанием отвода специалиста, думается, может служить его некомпетентность.

15. Компетентен или нет специалист, решают судьи по своему внутреннему убеждению. Их мнение может расходиться с суждениями прокурора, истца, ответчика или их представителей. Между тем, отказывая в отводе специалиста, они обязаны мотивировать свое решение и объяснить, почему не согласны с мнением лица, ходатайствующего об отводе.

16. Предыдущее участие в деле лица в качестве специалиста не может быть признано ни основанием для его отвода, ни обстоятельством, подтверждающим его компетентность.

17. Основания отвода специалиста-оценщика прямо закреплены в ст.16 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица - заказчика лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст.3813.


18. Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:

  • в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
  • оценщик является участником (членом) или кредитором юридического лица - заказчика либо такое юридическое лицо является кредитором или страховщиком оценщика.

19. При наличии указанных обстоятельств специалист обязан заявить себе самоотвод. Самоотвод - это обязанность специалиста. Когда же последнему неизвестно о наличии обстоятельств, перечисленных в ст.ст.21-23 АПК РФ, или он знал о таковых, но по каким-либо причинам своевременно не заявил самоотвод, отвод специалисту вправе заявить прокурор, истец, ответчик, третье лицо, их представитель или любое другое лицо, участвующее в деле. Соответственно в отличии от самоотвода, заявление об отводе - право (а не обязанность) участников арбитражного процесса.

20. Отвод может быть как устным, так и письменным (в виде отдельного документа), но в любом случае он должен быть мотивирован.

21. По общему правилу содержание устного отвода заносится в протокол судебного заседания, а письменный отвод приобщается к материалам дела.

22. По общему правилу отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В исключительных же случаях, когда из тех данных, которыми располагает суд, можно сделать вывод, что основание для отвода стало известно суду или лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела, допускается более позднее заявление отвода.

23. Согласно тексту новой формулировки ч.4 ст.25 АПК РФ вопрос об отводе специалиста разрешается простым большинством голосов в отдельной (совещательной) комнате всем составом суда, рассматривающего арбитражное дело.

24. См. также комментарий ст.21 АПК РФ.


Комментарий к статье 24. Заявления о самоотводах и об отводах

1. В тот же день как судье (арбитражному заседателю и др.) стало известно о наличии обстоятельств, перечисленных в ст.ст.21-23 АПК РФ, он обязан заявить себе самоотвод. Несоблюдение этого правила является основанием отмены решения (определения, постановления) арбитражного суда.

2. Самоотвод - это обязанность судьи, арбитражного заседателя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика. Заявление об отводе - право участников арбитражного процесса.

3. Когда судье, арбитражному заседателю, помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику неизвестно о наличии обстоятельств, перечисленных в ст.ст.21-23 АПК РФ, или он знал о таковых, но по каким-либо причинам своевременно не заявил самоотвод, отвод указанным лицам вправе заявить прокурор, истец, ответчик, третье лицо, их представитель или любое другое лицо, участвующее в деле.

4. Отвод может быть как устным так и письменным (в виде отдельного документа), но в любом случае он должен быть мотивирован.

5. По общему правилу содержание устного отвода заносится в протокол судебного заседания, а письменный отвод приобщается к материалам дела. В случаях, когда в судебном заседании протокол не ведется, устное заявление об отводе судьи и результаты его разрешения излагаются в определении, предусмотренном ч.5 ст.25 АПК РФ.

6. По общему правилу отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В исключительных же случаях, когда из тех данных, которыми располагает суд, можно сделать вывод, что основание для отвода стало известно суду или лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела, допускается более позднее заявление отвода.

7. Отвод судье может быть заявлен также в любой момент предварительного судебного заседания. Согласно ч.2 ст.25 АПК РФ вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело в предварительном судебном заседании, разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного состава и в том случае, если по существу дело должно рассматриваться в судебном заседании первой инстанции коллегиально.

________________

См.: Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 года N 99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 3.


8. См. также комментарий ст.ст.21-23, 153 АПК РФ.


Комментарий к статье 25. Порядок разрешения заявленного отвода

1. При коллегиальном рассмотрении дела отвод, заявленный судье или арбитражному заседателю, разрешается остальными судьями (арбитражными заседателями). Так, что два арбитражных заседателя должны рассматривать вопрос об отводе судьи.

________________

См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.


2. Отвод арбитражного заседателя разрешает профессиональный судья и другой арбитражный заседатель.

3. Вопрос об отводе судьи (арбитражного заседателя) рассматривается в отсутствие отводимого, который, однако, вправе предварительно устно изложить остальным судьям свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. Если отводимый судья (арбитражный заседатель) не дал никаких объяснений, вопрос о его отводе все равно должен быть рассмотрен.

4. Если при голосовании двух судей по вопросу об отводе один судья проголосовал за отвод, а другой против, судья считается отведенным. Когда вопрос об отводе разрешает большее число судей, действует правило - при равенстве голосов судья считается отведенным.

5. Вопрос об устранении судьи из процесса рассматривается (обращаем внимание не разрешается, а рассматривается - А.Р.) судом в открытом судебном заседании с исследованием необходимых обстоятельств и завершается вынесением соответствующего судебного определения. Передача дела в другой суд в случае устранения судьи из процесса не может рассматриваться как нарушение права, предусмотренного ч.1 ст.47 Конституции РФ, поскольку подсудность и в таком случае в конечном счете предопределена не усмотрением правоприменителя, а законом (указанными в нем точными основаниями).

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального и уголовно-процессуального институтами. См.: По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 года // Собр. законодательства РФ. - 1998. N 12. Ст.1459.


6. Нарушение судом порядка разрешения отвода, заявленного судье, влечет отмену решения суда.

________________

По аналогии с толкованием уголовно-процессуального института. См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 1992 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. N 8. С.8.


7. Вопрос о замене судьи состава, рассматривающего дело, другим судьей того же судебного состава решается председателем этого судебного состава.

8. При невозможности замены судьи в пределах одного судебного состава вопрос о передаче дела в другой судебный состав той же судебной коллегии решается председателем коллегии, а при его отсутствии - председателем арбитражного суда.

9. Вопрос о формировании состава судей из судей разных судебных коллегий решается председателем арбитражного суда.

10. Вопрос об отводе судьи должен быть разрешен в день проведения судебного разбирательства. По результатам выносится определение в виде отдельного судебного акта независимо от того, заявлен отвод в письменной форме или заявление было сделано устно и внесено в протокол судебного заседания.

________________

См.: Об утверждении регламента арбитражных судов: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 года N 7 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


11. Отвод помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта и переводчика разрешается простым большинством голосов в отдельной комнате всем составом суда, рассматривающего арбитражное дело.

12. См. также комментарий ст.ст.21, 23, 24 АПК РФ.


Комментарий к статье 26. Последствия удовлетворения заявления об отводе

1. Передача дела из одного арбитражного суда в другой суд того же звена судебной системы осуществляется самим арбитражным судом, а не вышестоящим судом (ст.39 АПК РФ).

2. Предусмотренная АПК РФ передача дела из одного арбитражного суда, которому оно подсудно, в другой арбитражный суд не противоречит Конституции РФ, если осуществляется в рамках судебной процедуры при наличии указанных в самом процессуальном законе (как в статьях о подсудности, так и в иных его статьях) точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том арбитражном суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального и уголовно-процессуального институтов. См.: По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 года // Собр. законодательства РФ. - 1998. N 12. Ст.1459.


3. Вопрос о невозможности рассмотрения дела арбитражным судом решается с учетом конкретных обстоятельств. В качестве примера может быть приведено дело, по которому всему составу суда дан отвод, он принят, и другой состав суда не может быть образован из-за отсутствия соответствующего количества судей в арбитражном суде.

________________

См.: О вопросах, связанных с практикой применения Арбитражно-процессуального кодекса: Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 октября 1992 года N С-13/ОП-284.


4. См. также комментарий ст.ст.21, 22, 25, 39 АПК РФ.


Глава 4. Компетенция арбитражных судов

 

§ 1. Подведомственность


Комментарий к статье 27. Подведомственность дел арбитражному суду

1. Подведомственность - это совокупность признаков, характеризующих спор либо правонарушение, а в некоторых случаях и принимающих участие в таковом субъектов. Исходя из данных признаков, рассмотрение и разрешение дела должно быть осуществлено арбитражным судом по правилам арбитражного процессуального законодательства, а не Конституционным Судом РФ (Конституционным или Уставным судом субъекта Российской Федерации), и не судом общей юрисдикции.

2. Основная сложность в определении подведомственности дела на практике заключается в необходимости разграничения подведомственности арбитражных судов и гражданской процессуальной подведомственности судов общей юрисдикции.

3. Подведомственность дел арбитражным судам, по общему правилу, определяется на основании двух взаимосвязанных критериев: субъектный состав спора и характер спорных правоотношений.

________________

См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Захаровой Натальи Александровны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 1968-О. - [Электронный ресурс].


4. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции закреплена в ст.22 ГПК РФ. Причем суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч.3 ст.22 ГПК РФ).

5. Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.444.


6. Необходимо иметь в виду, что арбитражным судам подведомственны дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. N 2.


7. Согласно ч.4 ст.22 ГПК РФ при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

8. Если в деле хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статус индивидуального предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, то дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде. Данное правило не распространяется на случаи, предусмотренные АПК РФ и иными федеральными законами.

________________

См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 7. С.15.


9. Учитывая, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса индивидуального предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности обычно, то есть за исключением случаев, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, не подведомственны арбитражному суду.

10. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, не подведомственны арбитражным судам, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности еще до наступления указанных выше обстоятельств, а также случаев, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1996. - М.: Юрид. лит., 1997. С.179-180; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 1996 года N 5844/95 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 5.


11. Дела по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, не подведомственны арбитражному суду.

________________

См.: О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. N 3.


12. Споры о восстановлении на работе руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации (к примеру, представителя Президента РФ в субъекте Федерации, освобожденного от занимаемой должности по результатам аттестации Указом Президента РФ; заместителя Министра - распоряжением Правительства РФ; главы администрации области - Указом Президента РФ) не подведомственны арбитражному суду.

________________

См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. N 11. С.11.

См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 5 июля 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. N 2. С.5-6.


13. К подведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены другие дела, помимо перечисленных в к.с. Однако без внесения в АПК РФ соответствующих изменений и дополнений федеральным законом не могут быть изъяты из компетенции арбитражного суда подведомственные ему дела, изменена подсудность, по иному решены другие процессуальные вопросы.

14. Спор между субъектом РФ и субъектом местного самоуправления о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления подведомствен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду. В данном конкретном случае предметом спора является назначение даты выборов представительных органов местного самоуправления, спор возникает между субъектом Российской Федерации и субъектом местного самоуправления и связан с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

________________

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 8. С.18.


15. Споры, вытекающие из установления штатных расписаний государственных организаций, арбитражным судам неподведомственны.

16. В силу ч.6 ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате - частный нотариус не является предпринимателем, следовательно относится к категории физических лиц. Соответственно споры с участием частных нотариусов, если иное не предусмотрено законом, подведомственны судам общей юрисдикции.

________________

См.: О подведомственности некоторых споров арбитражному суду: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1995 года N С4-7/ОП-84.


17. Арбитражному суду в частности не подведомственны споры:

а) о лишении нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности (ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

б) о возмещении нотариусом, занимающимся частной практикой, ущерба, причиненного вследствие умышленного разглашения им сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации (ст.17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

в) о прекращении деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, в случае совершения им действий, противоречащих законодательству Российской Федерации (ст.17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

г) об обжаловании отказа нотариуса совершить нотариальное действие или неправильное совершение им нотариального действия (ст.ст.33, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

18. Подведомственность арбитражным судам споров о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, определяется в соответствии с их компетенцией, установленной АПК РФ.

________________

См.: В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1993 года N С-13/ ОСЗ-169 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 7.


19. Верховным Судом РФ нижестоящим судам общей юрисдикции предлагается рассматривать жалобы на действия нотариусов в части нарушения ими требований норм закона, регулирующих непосредственно деятельность нотариата, невзирая на то, что спор о правах и обязанностях сторон, основанный на совершенном нотариальном действии, подведомствен арбитражному суду.

________________

См.: Практика рассмотрения межмуниципальными судами г.Москвы гражданских дел с участием банков и других кредитных учреждений // Хозяйство и право. - 1996. N 2, 3.


20. Между тем, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда закону соответствует позиция московских межмуниципальных судов, выражающаяся в применении ч.3 ст.263 ГПК РФ и оставлении без рассмотрения жалоб на действия нотариусов по совершению исполнительных надписей для бесспорного взыскания в тех случаях, когда имеется спор о праве, подведомственный арбитражному суду основанный на совершенном нотариальном действии.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Практика рассмотрения межмуниципальными судами г.Москвы гражданских дел с участием банков и других кредитных учреждений // Хозяйство и право. - 1996. N 2, 3.


21. Споры с участием иностранных предприятий и организаций могут рассматриваться как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах.

________________

См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 7. С.2.


22. Закон не предусматривает рассмотрение в арбитражном суде исков трудовых коллективов предприятий. Трудовые коллективы предприятий не обладают правами юридических лиц. Законодательный акт, предоставляющий трудовому коллективу право обратиться с указанными требованиями в арбитражный суд, отсутствует. В связи с этим исковые заявления трудовых коллективов о признании недействительными актов о ликвидации предприятий рассмотрению в арбитражных судах не подлежат. Трудовой коллектив вправе обратиться в прокуратуру с просьбой о предъявлении соответствующего иска. Кроме того, само ликвидированное предприятие до момента исключения его из Государственного реестра (утверждения акта ликвидационной комиссии) в установленном порядке может обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным акта о ликвидации предприятия.

23. Не подведомственны арбитражным судам также заявления прокурора, поданные в интересах государства, о приостановлении деятельности предприятия, его структурного подразделения, о сносе каких-либо строений, принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, за совершение ими экологических правонарушений. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ постольку, поскольку такого рода дела нарушают права неопределенного круга граждан и не носят экономического характера.

________________

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2007. N 6. Ч.2.


24. Дела, связанные с обжалованием порядка и способа приватизации, в том числе и аукциона, подведомственны суду общей юрисдикции.

________________

См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 февраля 1994 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 6. С.2.


25. См. также комментарий ст.ст.3, 4, 28-34, 171 АПК РФ.


Комментарий к статье 28. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений

1. Дела по искам юридических лиц к органам, в ведении которых находятся бюджеты соответствующих уровней, о взыскании выделенных бюджетных денежных сумм подведомственны арбитражным судам.

________________

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 11. С.18.


2. Спор между профсоюзом и работодателем, не перечислившим или несвоевременно перечислившим на счет профсоюза удержанные из заработной платы работника - члена профсоюза членские профсоюзные взносы подведомствен арбитражному суду. Это спор по существу экономический, между юридическими лицами. Возник он в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением работодателем своих обязательств.

________________

См.: О подведомственности арбитражным судам споров профсоюзных организаций о взыскании с юридических лиц - работодателей, не перечисливших на счет профсоюзных организаций членские профсоюзные взносы, удержанные из заработной платы работников: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 1998 года N 25 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 5.


3. ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.322.


4. Споры о возмещении убытков, причиненных актами государственных и иных органов, а также действиями должностных лиц, не соответствующими законодательству, разрешаются в суде общей юрисдикции, если требования предъявлены гражданином, либо в арбитражном суде, если требования предъявлены организацией или гражданином-предпринимателем.

________________

См.: О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года N 12/12 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам/ Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.551.


5. См. также комментарий ст.ст.27, 29-33 АПК РФ.


Комментарий к статье 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

1. Предусмотренное ст.125 Конституции РФ полномочие по разрешению дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции только Конституционного Суда РФ. По смыслу ст.ст.125, 126 и 127 Конституции РФ, арбитражные суды не могут признавать названные в ее статье 125 (п.п."а" и "б" ч.2 и ч.4) акты не соответствующими Конституции РФ и потому утрачивающими юридическую силу.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года N 19-П // Рос. газета. - 1998. 30 июня.


2. Арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституционный Суд РФ с таким запросом, по смыслу ч.ч.2 и 4 ст.125 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст.2, 15, 18, 19, 47, 118 и 120, существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции РФ.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года N 19-П // Рос. газета. - 1998. 30 июня.


3. Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений.

4. В частности, подлежат рассмотрению судами споры по искам о признании недействительными решений собрания акционеров, правления и иных органов акционерного общества, нарушающих права акционеров, предусмотренные законодательством.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.442.


5. При решении вопроса о подведомственности спора, связанного с признанием недействительным (полностью или частично) ненормативного акта арбитражному суду необходимо исходить из характера оспариваемого акта - нормативный он или индивидуальный. При этом следует иметь в виду, что нормативные акты устанавливают правила поведения, рассчитанные на многократное применение и адресованные неопределенному кругу лиц.

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 1993 года N С-13/ ОП-167 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 6.


6. Нормативные правовые акты, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом, обжалуются в суд общей юрисдикции. Арбитражным судам подведомственны дела по жалобам на правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые распространяются на определенный круг субъектов правового регулирования, то есть не носящие нормативный характер - на индивидуальные акты.

________________

См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. N 11. С.13.


7. Индивидуальный акт правил поведения не содержит, а устанавливает конкретные предписания.

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 1993 года N С-13/ ОП-167 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 6.


8. Если, по мнению организации (гражданина-предпринимателя), индивидуальный акт не соответствует законодательству и нарушает охраняемые законом права и интересы этой организации (гражданина-предпринимателя) и она обращается в арбитражный суд за защитой от имеющих место нарушений, исковое заявление следует принимать к производству, несмотря на то, что в оспариваемом акте не указаны конкретно предприятия, учреждения, организации, на которые он распространяется.

9. При установлении незаконности изданного индивидуального акта он должен быть признан недействительным (полностью или частично) в части касающихся охраняемых законом прав и интересов заявителя.

10. Принимая такое решение, арбитражный суд одновременно защищает охраняемые права и интересы других лиц, не являющихся сторонами по делу.

11. Поэтому, если другие предприятия, учреждения, граждане-предприниматели считают, что этим же актом нарушены и их права и интересы, они могут предъявить самостоятельные требования.

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 1993 года N С-13/ ОП-167 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 6.


12. Требования комитета по управлению имуществом города о признании недействительными актов органов государственного управления, нарушающих право собственника муниципального имущества, подведомственны арбитражному суду.

________________

См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1997 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 7.


13. Предприятие, учреждение, организация вправе обжаловать в арбитражный суд принятое руководителем государственной налоговой инспекции или его заместителем решение (не носящее нормативный характер), если считает его незаконным.

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 1994 года N С1-7/ОП-299 // Хозяйство и право. - 1994. N 7.


14. Заявления о признании недействительными актов ликвидированных органов управления арбитражному суду подведомственны. Поэтому, если истец считает, что изданный акт органом управления, который в последующем был ликвидирован, является незаконным, арбитражный суд не может отказывать истцу в защите его прав и интересов. Арбитражному суду необходимо установить (если в надлежащем порядке не указан правопреемник ликвидированного органа управления), к какому органу перешли функции по изданию подобных актов. При установлении такого органа управления он должен быть привлечен стороной по делу.

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 февраля 1993 года N С-13/ ОП-77 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 3.


15. Антимонопольный орган вправе обращаться в арбитражный суд с требованием о взыскании с юридического лица штрафа за ненадлежащую рекламу.

16. Решения антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде и в том случае, когда они не связаны с осуществлением контррекламы.

17. При обращении в суд с требованием о признании недействительным постановления о наложении штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа заявитель вправе оспорить законность предписания, которое не обжаловалось ранее в судебном порядке.

________________

См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 года N 37 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 2.


18. Акты антимонопольного органа, которыми установлено отсутствие нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", могут быть оспорены в суде.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2006. - N 12. - Ст.1232.

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 года N 37 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 2.


19. Споры между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами, возникающие в связи с исчислением подоходного налога, подведомственны арбитражным судам независимо от основания возникновения спора.

________________

См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с взиманием подоходного налога: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 1999 года N 42 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 8.


20. Соответственно спор между индивидуальным предприятием и органом налоговой инспекции подведомствен арбитражному суду.

________________

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второе полугодие 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 4. С.23.


21. Согласно п.2 ст.11 ГК РФ решения о регистрации товарного знака, регистрации и предоставлении права пользования наименованием места происхождения товара, признании недействительной регистрации товарного знака или регистрации наименования места происхождения товара и выдачи свидетельства на право наименования места происхождения товара, принятые Палатой по патентным спорам Роспатента, поскольку они приняты в административном порядке и затрагивает гражданские права, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.

________________

См.: О некоторых вопросах подведомственности арбитражному суду споров, связанных с применением закона Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров": Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 1997 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 4.


22. Арбитражным судам подведомственны дела об обращении взыскания на имущество должника в случае отсутствия на его счете денежных средств, подлежащих взысканию в безакцептном (бесспорном) порядке).

________________

См.: Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 1995 года N С1-7/ОП-54 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1995. N 4.


23. Так, при отсутствии на счете плательщика денежных средств иски отделений Пенсионного фонда России о взыскании страховых взносов с одновременным обращением взыскания на имущество плательщиков страховых взносов подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

________________

См.: О подведомственности арбитражным судам дел по искам отделений пенсионного фонда Российской Федерации об обращении взыскания на имущество неплательщиков страховых взносов: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 мая 1996 года N 4 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 7.


24. Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ арбитражным судам подведомственны дела по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

25. Соответственно индивидуальный предприниматель, привлеченный к административной ответственности по решению административной комиссии в связи с ненадлежащим осуществлением им предпринимательской деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного акта административной комиссии.

________________

См.: О подведомственности арбитражным судам дел, связанных с обжалованием постановлений административных комиссий, созданных в соответствии с административным законодательством, о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 мая 1999 года N 40 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 7.


26. При применении к.с. необходимо обратить внимание на то, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов и дела об административных правонарушениях, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. В связи с этим указанные дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с п.1 ч.2 ст.34, а также названные в ст.192 АПК РФ, подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела, в частности, в ст.138 НК РФ.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. N 2.


27. Дела, связанные с обжалованием постановлений налоговых органов о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности нарушения, также подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

________________

См.: О подведомственности арбитражным судам дел, связанных с обжалованием постановлений налоговых органов о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1998 года N 35 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 8.


28. Арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными актов органов юстиции с отказом о проставлении апостиля на документах юридических лиц, направляемых в органы иностранных государств.

________________

См.: Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо от 16 февраля 1998 года N 29 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 4.


29. Статьи 29 и 150 АПК РФ во взаимосвязи со ст.ст.137 и 138 НК РФ не препятствуют обжалованию в судебном порядке актов Министерства финансов РФ, если эти акты порождают право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам. При рассмотрении подобных дел арбитражные суды не вправе ограничиваться формальным установлением того, что порядок и форма принятия обжалуемого акта соблюдены (либо не соблюдены); они обязаны выяснить, затрагивает ли он права налогоплательщиков, соответствует ли актам законодательства о налогах и сборах, и в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав; иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст.46 Конституции РФ.

________________

См.: По жалобе Закрытого акционерного общества "Себ русский лизинг" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статьями 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года N 442-О // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 2.


30. Нормативные положения, содержащиеся в ст.ст.137 и 138 НК РФ, во взаимосвязи с положениями к.с. и ст.198 АПК РФ не исключают обжалование в арбитражный суд решений (актов ненормативного характера) любых должностных лиц налоговых органов и, соответственно, полномочие арбитражного суда по иску налогоплательщика проверять их законность и обоснованность.

________________

См.: По жалобе гражданина Егорова Андрея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года, статей 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года: Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 года N 418-О // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 2.


31. См. также комментарий ст.ст.27, 33, 171, 197, 207, 212 АПК РФ.


Комментарий к статье 30. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. К юридическим фактам, которые устанавливаются арбитражным судом, в частности, относятся: факт принадлежности строения или земельного участка на праве собственности; факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет; факт регистрации организации в определенное время и в определенном месте.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.


2. См. также комментарий ст.ст.27, 218 АПК РФ.


Комментарий к статье 31. Подведомственность дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов

1. При решении вопроса о подведомственности дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам между гражданами и коммерческими организациями следует исходить из общих правил разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, изложенных в ст.22 ГПК РФ и ст.27 АПК РФ, в соответствии с которыми при разграничении подведомственности следует исходить из субъектного состава и характера споров. Таким образом, если спор, рассмотренный третейским судом, подведомствен суду общей юрисдикции, то и дело о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по такому спору находится в компетенции суда общей юрисдикции. Этот же принцип должен применяться и в отношении судов арбитражного звена судебной системы Российской Федерации.

2. Исходя из редакции ч.2 к.с. дело о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам между гражданами и коммерческими организациями подведомственно арбитражному суду, если сам спор возник при осуществлении предпринимателем или коммерческой организацией предпринимательской деятельности. Если же спор носит иной характер и имеет иной субъектный состав, такой спор, исходя из положения ст.22 ГПК РФ и ст.27 АПК РФ, находится в ведении суда общей юрисдикции.

________________

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года: Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 года.


3. См. содержание и комментарий ст.ст.4, 230-240 АПК РФ.


Комментарий к статье 32. Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

1. В связи с введением в действие с 1 сентября 2002 года действующего АПК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" применяются в части, не противоречащей АПК РФ (ст.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"). В соответствии со ст.ст.32, 241-246 АПК РФ рассмотрение о признании и приведение в исполнение решений иностранных судов, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, относится к компетенции арбитражных судов.

2. Указанные нормы не предусматривают и не регулируют порядок рассмотрения поступивших от заинтересованного лица возражений по поводу признания решения иностранного суда, как это установлено п.10 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей". Однако это обстоятельство не может свидетельствовать о подведомственности таких заявлений (возражений) судам общей юрисдикции в силу следующих оснований.

3. Исходя из названия Указа и главы 31 АПК РФ, в которую включены ст.ст.241-246 АПК РФ, следует вывод о том, что эти законодательные нормы регулируют одни и те же правоотношения - о признании и исполнении решений иностранных судов. В связи с этим установленное п.10 Указа положение о возможности принесения и рассмотрения по такой категории дел (не подлежащих принудительному исполнению) возражений является частью процедуры их производства. В АПК РФ же эта процедура - подача возражений - предусмотрена общей его нормой - ст.41 АПК РФ. Следовательно, с учетом изменений в подведомственности дел о признании и исполнении решений иностранных судов возражения по поводу признания Российской Федерацией постановления иностранного суда не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

________________

См.: Определение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2002 года N 56-Г02-32.


4. См. содержание и комментарий ст.ст.241-246, 254 АПК РФ.


Комментарий к статье 33. Специальная подведомственность дел арбитражным судам

1. Дела, предусмотренные к.с., подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению в арбитражных судах дела о несостоятельности (банкротстве), дела по корпоративным спорам, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры, вытекающие из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей, споры, вытекающие из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы, а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Арбитражным судам подведомственны дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

________________

См.: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2008 года N 17030/08 по делу N А56-589/2008.


3. Арбитражным судам подведомственны споры по искам заинтересованных лиц к держателю реестра акционеров общества или к депозитарию, связанные с осуществляемой ими деятельностью, в том числе по учету прав на акции и иные эмиссионные ценные бумаги общества.

4. Арбитражным судам подведомственны споры о признании выпуска эмиссионных ценных бумаг недействительным, в том числе о признании недействительными актов государственных и иных органов о регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг общества и отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг.

5. При применении п.5 ч.1 к.с. необходимо учитывать, что дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных судах и в случае привлечения к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в том числе автора распространенных (опубликованных) сведений.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. N 2.


6. Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны арбитражному суду. При разрешении таких споров следует иметь в виду, что свои требования к такому предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.).

7. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иные требования личного характера сохраняют свою силу, независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства (п.4 ст.25 ГК).

8. По завершении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом все споры с его участием, если иное прямо не предусмотрено законом, подведомственны суду общей юрисдикции.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам/ Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.445.


9. Согласно п.11 ст.16, п.2 ст.60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с соблюдением специальных правил судопроизводства, предусмотренных названным Законом, арбитражным судом рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам. Возможность принятия к рассмотрению арбитражным судом основанных на трудовых отношениях требований работников, в том числе уволенных, о взыскании с должника заработной платы, других денежных сумм, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрена. В силу п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ работник вправе обратиться в суд общей юрисдикции с иском о взыскании с должника названных денежных сумм. При удовлетворении иска требование работника указывается арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов в размере, определенном судом общей юрисдикции. В случае отсутствия представителя работников должника при проведении соответствующей процедуры банкротства разногласия арбитражного управляющего и работника о составе и размере его требований в связи с трудовыми отношениями могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции по иску работника в порядке гражданского судопроизводства.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 года N 64 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 9.


10. Налоговый орган вправе предъявлять иски о признании регистрации предприятий недействительной как наряду с требованиями о взыскании доходов, полученных соответствующими предприятиями, так и без них. Объем заявляемых требований определяется органом, предъявляющим иск, в пределах предоставленных ему полномочий.

________________

См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 февраля 1998 года N 5763/97 // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1998. N 9.


11. Дела о ликвидации предприятий рассматриваются арбитражными судами на общих основаниях. Создание арбитражными судами ликвидационных комиссий и осуществление ими контроля за процессом ликвидации АПК РФ не предусмотрено.

________________

См.: О подведомственности арбитражным судам дел о ликвидации предприятий: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 февраля 1995 года N С3-7/ОП-71.


12. Заявленное физическим лицом требование о возмещении причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего убытков подведомственно судам общей юрисдикции.

________________

См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2000 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2001. N 8.


13. Законодатель дополнил ч.1 к.с. новым пунктом. Теперь к подведомственности арбитражных судов отведены дела по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также вышеперечисленные дела по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

14. См. также комментарий ст.ст.27, 28, 225.4 АПК РФ.


§ 2. Подсудность

Комментарий к статье 34. Подсудность дел арбитражным судам

1. Определенные настоящей статьей полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ по рассмотрению споров в первой инстанции являются исчерпывающими.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 1996 года N 5 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 9.


2. Поскольку в силу п."о" ст.71 Конституции РФ гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации вопросы подведомственности и подсудности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам регулироваться не могут.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 10. С.23.


3. В силу п.3 ч.2 к.с. экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации рассматриваются Высшим Арбитражным Судом РФ. Применяя данную статью, судам необходимо учитывать, что иски о правах на недвижимое имущество относятся к экономическим спорам. Если недвижимое имущество, о правах на которое возник спор между указанными публично-правовыми образованиями, закреплено на вещном праве за иными лицами или находится в их фактическом владении, спор о правах на такое имущество на основании ч.1 ст.38 АПК РФ подлежит рассмотрению арбитражным судом субъекта Российской Федерации.

4. Необходимо также учитывать, что споры между Российской Федерацией и городом федерального значения Москвой о правах на недвижимое имущество, которое при разграничении государственной собственности передавалось городу Москве в муниципальную собственность, подлежат рассмотрению арбитражным судом в соответствии с подсудностью, установленной ч.1 ст.38 АПК РФ. Данные споры, являясь по существу спорами по поводу объектов муниципальной собственности, не могут быть отнесены к категории дел, указанных в п.3 ч.2 к.с. Аналогичным образом определяется подсудность указанных споров с участием Российской Федерации и города федерального значения Санкт-Петербурга.

________________

См.: О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 54 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 11.


5. Отсутствие в АПК РФ норм приказного производства не дает оснований для отнесения к компетенции общих судов рассмотрения заявлений юридических лиц о выдаче приказа для бесспорного взыскания по спорам с юридическими лицами, так как по правилам приказного производства (ст.129 ГПК РФ), если от должника в установленный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть разрешено в порядке искового производства, а рассмотрение споров между юридическими лицами входит в компетенцию арбитражного суда.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Практика применения процессуального законодательства межмуниципальными судами г.Москвы при рассмотрении гражданских дел // Хозяйство и право. - 1997. N 2.


6. Непосредственно связано с определением подсудности дел тому или иному суду, правильное определение законодательства, подлежащего применению по этим делам.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. N 11. С.13.


7. Ранее заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования подавалось заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (палату по патентным спорам). До начала деятельности Суда по интеллектуальным правам такого рода заявления, поданные после дня вступления в силу Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 422-ФЗ, рассматриваются в Арбитражном суде города Москвы (ст.4 Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 422-ФЗ). После же начала деятельности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с новой редакцией ч.1 ст.1486 ГК РФ заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования может быть подано в "арбитражный суд" по истечении указанных трех лет при условии, что вплоть до подачи такого заявления товарный знак не использовался. Надлежащим арбитражным судом, которым заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования может быть рассмотрено и разрешено, является Суд по интеллектуальным правам.

8. См. также комментарий ст.39, 274 АПК РФ.


Комментарий к статье 35. Предъявление иска по месту нахождения или месту жительства ответчика

1. Правило настоящей статьи распространяется на подсудность арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

2. Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Соответственно, когда иск предъявляется по месту нахождения ответчика, дело должен рассматривать арбитражном суде того субъекта Российской Федерации, в котором юридическое лицо зарегистрировано.

________________

См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 10. С.23.


3. В случае, когда иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только на территории деятельности данного арбитражного суда, следует иметь в виду, что это обстоятельство само по себе не является основанием к отказу в принятии искового заявления, поскольку ч.1 ст.130 АПК РФ предоставляет истцу право соединить в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований.

4. Жалобы на решения таможенных органов, связанные с наложением взыскания за нарушение таможенных правил, подаются в арбитражный суд по месту нахождения органа, принявшего обжалуемое решение. Данное правило действует, не смотря на то, что обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения таможни может быть осуществлено после подачи на него жалобы в региональное таможенное управление. Границы таможенных управлений и таможен, в которых они осуществляют свою деятельность, могут не соответствовать (не совпадать) границам административно-территориальных единиц и границам субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда региональное таможенное управление оставило постановление таможни без изменения, а жалобу без рассмотрения, иски все равно предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения таможни, а не регионального таможенного управления.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 1996 года N 5 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 9.


5. См. также комментарий ст.13 АПК РФ.


Комментарий к статье 36. Подсудность по выбору истца

1. В тех случаях, когда иск предъявляется к нескольким юридическим лицам, истец вправе по своему усмотрению подать жалобу в арбитражный суд по месту нахождения любого из этих органов.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения, нарушающие их права и свободы, за 1994 год.


2. Если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств - участников СНГ, спор рассматривается по месту нахождения любого ответчика по выбору истца. Соответственно он может быть рассмотрен арбитражным судом в Российской Федерации, если хотя бы один из ответчиков имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска в Российской Федерации.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 8 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. N 8.


3. Согласно ст.28 Варшавской конвенции иск об ответственности должен быть предъявлен по выбору истца в пределах территории одной из Высоких Договаривающихся Сторон либо в суде по месту жительства перевозчика, по месту нахождения главного управления его предприятия или по месту, где он имеет контору, либо в суде места назначения.

________________

Вопросы ответственности при международной перевозке регламентируются Варшавской конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, от 12 октября 1929 года, ратифицированной СССР (правопреемник - Российская Федерация) 7 июля 1934 года

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо от 16 февраля 1998 года N 29 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 4.


4. Иск, вытекающий из деятельности ответчика, являющегося обособленным подразделением (филиалом) юридического лица, должен быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения (филиала). Закон не связывает возможность предъявления иска по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица с тем, что само подразделение должно обладать правоспособностью юридического лица.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. N 10. С.22.


5. Исходя из содержания п.1.2 Временных правил регистрации судов в морских рыбных портах, портом приписки судна является порт, в котором судно зарегистрировано в Государственном судовом реестре или судовой книге порта.

________________

См.: Временные правила регистрации судов в морских рыбных портах: Утверждены Приказом Роскомрыболовства от 4 апреля 1996 года N 62. Далее для краткости - Временные правила регистрации судов.


6. Приписанными к порту Российской Федерации могут быть суда, находящиеся в собственности: российского государства; субъектов Российской Федерации; муниципальных образований России; граждан Российской Федерации; а также юридических лиц, зарегистрированных на территории России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные суда и подлежат внесению в Государственный судовой реестр или в судовую книгу (п.1.2 Временных правил регистрации судов).

7. Не относятся к категории таких судов шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судов, вписанные в свидетельство на оборудование и снабжение судна-носителя (ч.2 п.1.3 Временных правил регистрации судов). Если они послужили причиной столкновением судов, иск может быть предъявлен по месту нахождения порта приписки судна, принадлежностью которого они являются.

8. О понятии "место нахождение юридического лица" см. комментарий ст.35 АПК РФ.

9. См. также комментарий ст.ст.35, 38, 247 АПК РФ.


Комментарий к статье 37. Договорная подсудность

1. Об общих правилах территориальной подсудности говорится в ст.35 АПК РФ. Положения такой разновидности территориальной подсудности как альтернативная, закреплены в ст.36 АПК РФ.

2. ГК РФ не решает вопрос о том, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент одновременно с этим (то есть до принятия арбитражным судом заявления к своему производству) представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 года N 14 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 7.


3. См. также комментарий ст.ст.35, 36 АПК РФ.


Комментарий к статье 38. Исключительная подсудность

1. В соответствии с ч.1 к.с. иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

________________

См.: О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ . - 2010. N 6.

См.: О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 54 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 11.


2. В случае противоречий положений, закрепленных в к.с., с правилами, изложенными в ст.ст.35-37 АПК РФ, действуют положения настоящей статьи.

3. Воздушная перевозка охватывает период времени, в течение которого багаж или товар находятся под охраной перевозчика.

________________

См.: Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц: Информационное письмо от 16 февраля 1998 года N 29 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 4.


4. Подведомственные судам иски к перевозчикам, вытекающие из перевозки грузов или багажа на внутреннем транспорте, предъявляются по месту нахождения транспортной организации, к которой в установленном порядке была заявлена претензия, в том числе и тогда, когда наряду с перевозчиком в деле участвует в качестве второго ответчика грузоотправитель.

5. Согласно п.1 ст.33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина.

6. Должником при этом признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (ст.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

7. Арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при наличии в совокупности следующих условий:

________________

Далее - юридических фактов.


а) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

в) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

г) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.


8. В случае, если арбитражный суд, принявший заявление к своему производству, в дальнейшем будет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, такое дело подлежит передаче на рассмотрение другого арбитражного суда, определяемого по правилам ч.3.1 к.с..

9. В силу ч.2 ст.50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, а третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно ч.2 ст.51 АПК РФ пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением случаев, предусмотренных АПК РФ. В связи с этим в случае, если арбитражный суд, принявший заявление к своему производству, в дальнейшем будет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, такое дело подлежит передаче на рассмотрение другого арбитражного суда, определяемого по правилам ч.3.1 к.с..

________________

См.: О применении арбитражными судами части 3.1 статьи 38 и пункта 4 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 апреля 2009 года N 34 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2009. N 7.


10. О понятии "место нахождение юридического лица" см. комментарий ст.35 АПК РФ.

11. См. также комментарий ст.ст.4, 27-37, 39, 130, 219, 247 АПК РФ.


Комментарий к статье 39. Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд

1. В соответствии со ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Указанные положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, являются составной частью правовой системы Российской Федерации. По смыслу этих положений, право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и беспристрастного суда означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно, всесторонне и объективно.

________________

См.: По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 года // Собр. законодательства РФ. - 1998. N 12. Ст.1459.


2. Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий арбитражный суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 // Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Издательство "Спарк", 1997. С.531-532.


3. Если Высшим Арбитражным Судом РФ при рассмотрении дела по иску о правах на недвижимое имущество, в том числе в предварительном судебном заседании, установлено, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.34 АПК РФ оно неподсудно Высшему Арбитражному Суду РФ, то в силу ч.1 ст.38 АПК РФ и применительно к п.3 ч.2 к.с. такое дело подлежит передаче для рассмотрения арбитражному суду субъекта Российской Федерации по месту нахождения недвижимого имущества.

4. Если арбитражным судом субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела по иску о правах на недвижимое имущество, в том числе в предварительном судебном заседании, установлено, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.34 АПК РФ оно подсудно Высшему Арбитражному Суду РФ в качестве суда первой инстанции, то применительно к п.3 ч.2 к.с. такое дело подлежит передаче на рассмотрение Высшего Арбитражного Суда РФ.

________________

См.: О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 54 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2006. N 11.


5. И еще одно уточнение. Согласно п.4 ч.1 и ч.3 ст.270, а также ч.1 и 3 ст.288 АПК РФ основанием для отмены или изменения акта арбитражного суда в апелляционной и кассационной инстанциях является нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения; при этом согласно п.1 ч.4 ст.270 и п.1 ч.4 ст.288 АПК РФ рассмотрение дела в незаконном составе является безусловным основанием для отмены судебного акта. Пункт 2 ч.1 ст.304 АПК РФ в качестве основания для отмены или изменения судебного акта в порядке надзора называет нарушение этим актом прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

6. Несмотря на то что в приведенных положениях АПК РФ не содержится прямого указания на несоблюдение правил подсудности как на основание для отмены судебного акта в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, следует иметь в виду, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно - вопреки ч.1 ст.47 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и ч.3 ст.56 Конституции РФ, не допускающей ограничение этого права ни при каких обстоятельствах, - принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 3 июля 2007 года N 623-О-П, является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

________________

См.: По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 года N 623-О-П // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 6.

7. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является - по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

8. Кроме того, при оценке оснований для пересмотра судебных актов арбитражные суды вышестоящих инстанций должны исходить из того, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а также из приоритета общепризнанных принципов и норм международного права по отношению к внутреннему законодательству (ст.15, ч.ч.1 и 4, Конституции РФ): в соответствии с этими конституционными предписаниями отмена вышестоящей судебной инстанцией решения арбитражного суда, принятого, вопреки ч.1 ст.47 Конституции РФ, с нарушением правил подсудности, не исключается, хотя нормы арбитражного процессуального права и не содержат прямого указания на отмену решения по такому основанию (Определение Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 года N 192-О).

________________

См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Якутскэнерго" на нарушение конституционных прав и свобод граждан положениями статей 176 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 года N 192-О // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 1.


9. Соответственно, ч.4 к.с., регулирующая отношения между арбитражными судами при передаче дела из одного арбитражного суда в другой в целях соблюдения установленных законом требований подсудности, не препятствует обеспечению защиты законных прав участников спорных отношений, в том числе конституционных прав на судебную защиту и рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, посредством отмены судебного акта, принятого с нарушением правил подсудности. Из этого исходил и федеральный законодатель, дополнивший Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 138-ФЗст.39 АПК РФ положением, предусматривающим возможность обжалования определения арбитражного суда о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда.

________________

См.: По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Халимбековой Шамалы Шарабутдиновны положениями части 4 статьи 39, статей 270, 288 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 года N 144-О-П // Собр. законодательства РФ. - 2009. - N 18. (ч.2). - Ст.2267.

10. О понятии "место нахождение юридического лица" см. комментарий ст.35 АПК РФ.

11. См. также комментарий ст.ст.38, 272, 304 АПК РФ.


Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  

     
Комментарий к статье 40. Состав лиц, участвующих в деле

1. В данной статье говорится о специфической группе субъектов арбитражного процесса - о лицах, имеющих самостоятельный интерес в арбитражном процессе, и прокуроре (государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах и организациях, гражданах).

2. Субъект арбитражного процесса - это лицо, наделенное хотя бы одним арбитражно-процессуальным правом или (и) одной обязанностью, которое при стечении определенных обстоятельств могло бы осуществлять арбитражно-процессуальную деятельность, вступать в арбитражно-процессуальные отношения с другими субъектами арбитражного процесса по своей инициативе или по требованию закона.

3. Субъектов арбитражного процесса можно подразделить на несколько групп:

  • государственные органы и должностные лица, осуществляющие арбитражный процесс;
  • лица, имеющие самостоятельный интерес в арбитражном процессе;
  • прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ;
  • иные субъекты (участники) арбитражного процесса.

4. Лицом, участвующим в деле, или иначе участником арбитражного процесса каждый из перечисленных субъектов становится лишь после реализации им хотя бы одного из предоставленных ему арбитражно-процессуальным законом права или обязанности.

5. Под сторонами в данной статье подразумеваются истец, ответчик.

6. В соответствии со ст.34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в деле о банкротстве участвуют: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

7. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника и представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (ст.35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

8. Заявителями в делах о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан может выступить не только первоначальный конкурсный кредитор, но и лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному конкурсному кредитору на основании денежного обязательства. Наряду с документами, предусмотренными в ст.40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к заявлению о признании должника банкротом новый конкурсный кредитор приобщает также документы, подтверждающие представление должнику доказательств перехода требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый конкурсный кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым конкурсным кредитором. Когда по заявлению первого конкурсного кредитора возбуждено исполнительное производство, новый конкурсный кредитор к заявлению о признании должника банкротом приобщает также вынесенное на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица постановление судебного пристава-исполнителя о замене прежнего взыскателя его правопреемником, вынесенное в порядке, установленном федеральным законом (ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2007. - N 41. - Ст.4849.

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 года N 64 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 9.


9. См. также комментарий ст.ст.4, 11, 44, 52, 82, 135, 224, 257, 270 АПК РФ.


Комментарий к статье 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

1. Лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и исполняют обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. N 9.


2. В настоящей статье перечислены общие для всех участников арбитражного процесса права, между тем большинство из них обладают и некоторыми дополнительными правами.

3. Так, к примеру, сторонам помимо перечисленных в к.с. полномочий предоставляются права:

  • передавать спор на разрешение третейского суда (ч.6 ст.4 АПК РФ);
  • выступать по делу по отношению к другой стороне самостоятельно или поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам (ч.3 ст.46 АПК РФ);
  • окончить дело мировым соглашением, в том числе по результатам проведения процедуры медиации (ст.49 АПК РФ);
  • иные права.

4. АПК РФ не предусмотрена возможность принесения стороной замечаний на свидетельские показания. Поскольку свидетельские показания являются одним из видов доказательств, сторона вправе возражать против них на общих основаниях.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О вопросах, связанных с практикой применения Арбитражно-процессуального кодекса: Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 октября 1992 года N С-13/ОП-284.


5. При обращении с иском (заявлением), апелляционной либо кассационной жалобой в арбитражный суд (если в деле не будет обеспечено непосредственное участие либо участие путем использования систем видеоконференцсвязи представителя прокуратуры, направившей иск (заявление) в арбитражный суд) Генеральный прокурор РФ, его заместитель, прокурор другого субъекта Российской Федерации обязан копии представленных в суд материалов направлять соответствующему прокурору субъекта Российской Федерации по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего дело, с извещением о необходимости участия в процессе представителей данной территориальной прокуратуры, о чем также информировать арбитражный суд.

6. Прокурор, получивший такое извещение, должен обеспечить участие представителя органов прокуратуры в процессе при рассмотрении арбитражных дел, возбужденных по инициативе Генерального прокурора РФ, его заместителя или прокурора другого субъекта Российской Федерации. При этом помнить, что правом на изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска обладает прокурор, предъявивший иск. В этой связи прокурору, участвующему в деле по иску (заявлению) другого прокурора, при возникновении обстоятельств, указывающих на необходимость совершения перечисленных процессуальных действий, следует незамедлительно информировать об этом прокурора, инициировавшего иск (заявление). После получения указанной информации прокурор, предъявивший иск (заявление), вправе совершать данные процессуальные действия самостоятельно либо в письменной форме предоставить полномочия на их совершение прокурору, участвующему в деле.

________________

См.: Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 года N 223 // Законность. - 2012. - N 7. - [Электронный ресурс].


7. Стороны до начала рассмотрения дела по существу вправе заявить письменное ходатайство о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению их дела. Состав же арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование сторон и иных лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей (ч.ч.2 и 3 ст.1 Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации").

8. Ходатайство сторон о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению арбитражного дела может быть выражено в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, в отдельном заявлении и т.д.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об утверждении Положения об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, Перечня арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и Списка арбитражных заседателей: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1996 года N 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


9. Положения к.с. не регулируют права граждан, присутствующих в судебном заседании, представителей средств массовой информации, в том числе право таких лиц знакомиться с материалами дела.

10. По смыслу положений ст.11 АПК РФ указанные лица вправе обозревать происходящее в открытом судебном заседании, а также те документы, которые находятся в общем доступе на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет".

________________

См.: Об обеспечении гласности в арбитражном процессе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 61. - [Электронный ресурс].


11. Лицом, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), признается арбитражный управляющий. Последний вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с п.п. 2, 3 ст.129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, подает в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявляет иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершает другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на возврат имущества должника.

12. К таким действиям относится, в частности, и оспаривание в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", действий судебного пристава-исполнителя, затрагивающих имущественные права и законные интересы должника. Указанные полномочия вправе осуществлять не только конкурсный, но и временный (в случае отстранения руководителя должника), а также внешний управляющий. Заявление арбитражного управляющего об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, поданное в интересах должника, рассматривается арбитражным судом или судом общей юрисдикции (п.1 ст.128 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 года N 64 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 9.


13. См. также комментарий ст.ст.4, 11, 49, 52, 78, 153.1, 156, 159, 257 АПК РФ.


Комментарий к статье 42. Права лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт

1. Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, - это автономная группа лиц, имеющих самостоятельный интерес в арбитражном процессе.

2. Несмотря на то, что при определенных в настоящей статье обстоятельствах они обладают правами и исполняют обязанности лиц, участвующих в деле, сами они лицами, участвующими в деле законом не признаны.

3. Рассматриваемые субъекты арбитражного процесса наделяются правами (на них возлагаются обязанности) лиц, участвующих в деле, с момента вынесения судебного акта об их правах или обязанностях.

4. По вопросу о времени, с которого лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, начинают пользоваться правами и исполнять обязанности лиц, участвующих в деле, высказано и иное мнение. Так, Филькина Е.В. считает, что этими правами они пользуются со дня принятия к производству апелляционной, кассационной жалобы. И тут же сама себе противоречит, говоря, о возможности появления данных прав у лица, не участвующего в деле, до принятия к производству "жалобы". Она пишет: "Между тем, в случае отказа в принятии жалобы они не лишены права обжаловать такой отказ: в этом случае они при рассмотрении жалобы пользуются всеми правами лиц, участвующих в деле".

________________

Почему-то автором ничего не говорит о заявлении, поданном в порядке надзора, и соответственно о моменте появления искомых прав в такой ситуации (см.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: ООО "МАНГРУВ", 2002. С.57).

Там же. - С.57.


5. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст.41 АПК РФ. Среди перечисленных здесь прав, которыми правомочное на то лицо обладает после вынесения судебного решения помимо права обжаловать судебные акты, названы также права: знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, знакомиться с особым мнением судьи по делу. Всеми этими правами лицо, не участвовавшее в деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, должно обладать до принятия судом к производству его апелляционной, кассационной жалобы или заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Данные права у рассматриваемого субъекта арбитражного процесса должны возникать в тот же момент, в какой они бы возникли у лица, участвующего в деле.

6. См. также комментарий ст.ст.41, 257, 267 АПК РФ.


Комментарий к статье 43. Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность

1. Арбитражно-процессуальная правоспособность отличается от гражданской правоспособности.

2. Согласно ст.17 ГК РФ гражданская правоспособность, иначе способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения человека и прекращается его смертью. Правоспособность же юридического лица возникает в момент его создания (п.2 ст.51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации (п.8 ст.63 ГК РФ).

3. Арбитражно-процессуальная правоспособность гражданина может прекратиться в связи с его смертью, а юридического лица - в связи с его ликвидацией, но общему правилу она начинается и завершается вместе с началом и окончанием самого арбитражного процесса.

4. Для того чтобы лицо стало носителем арбитражно-процессуальной правоспособности необходимо наличие юридического факта, возбудившего (ознаменовавшего начало) арбитражный процесс. Иначе нельзя говорить о наличии арбитражно-процессуальных правоотношений, в отрыве от которых арбитражно-процессуального статуса, думается, вообще существовать не может. Трудно себе представить лицо, у которого есть возможность, к примеру, представить доказательство, заявить отвод, ходатайство и т.п., когда арбитражного процесса нет, в связи с тем, что заявления в арбитражный суд не поступало или же оно разрешено, а решение по делу вступило в законную силу.

5. С момента рождения у гражданина появляется лишь способность иметь предусмотренное ст.4 АПК РФ право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

6. Эти же правила, касающиеся момента начала и окончания арбитражно-процессуальной правоспособности, распространяются и на юридических лиц. Их гражданско-процессуальная правоспособность начинается с момента государственной регистрации и завершается с момента их ликвидации либо реорганизации, лишь в части обращения этих организаций в суд в порядке ст.4 АПК РФ.

7. Согласно ч.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

8. Полностью дееспособным лицо становится также и с момента вступления его в брак до достижения восемнадцати лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения до достижения восемнадцати лет брака. Однако при признании брака недействительным судом общей юрисдикции может быть принято решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ч.2 ст.21 ГК РФ).

9. Дееспособным в полном объеме считается также несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, который решением органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

10. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних защищаются в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители. С момента приобретения ими арбитражно-процессуальной дееспособности функции законного представителя родителей, усыновителей, опекунов или попечителей прекращаются. Устранение из процесса законного представителя оформляется определением. В этом случае суд может при необходимости допросить родителей или лиц, их заменяющих, в качестве свидетелей с соблюдением установленного законом порядка.

11. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

12. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

13. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются полными представителями подопечных в силу закона и участвуют в гражданском процессе от их имени и в их интересах.

14. В отличие от опеки попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители как бы должны давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление, ходатайство и т.п. подопечного, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе принести самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

15. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

16. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

17. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

18. В отличие от правоспособности арбитражно-процессуальная дееспособность может прекратиться не только вместе с арбитражно-процессуальной правоспособностью, но и в связи с признанием лица недееспособным.


Комментарий к статье 44. Стороны

1. Под организацией в данной статье подразумевается юридическое лицо.

2. Согласно ст.48 ГК РФ юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

3. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (ч.2 ст.51 ГК РФ).

4. Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с ч.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Исходя из положений ст.1071 ГК РФ, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст.ст.1069 и 1070 ГК РФ, надлежащими ответчиками являются Министерство финансов РФ, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, управление финансов субъекта Российской Федерации, если вред должен возмещаться за счет казны субъекта РФ, либо финансовый отдел муниципального образования, если вред возмещается за счет казны этого образования.

________________

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 года. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. N 8. С.20.


5. Порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 года N 260 "О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации".

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2004. - N 23. - Ст.2313.


6. Согласно ст.8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от своего имени в арбитражном суде вправе выступать нотариус, занимающийся частной практикой.

________________

См.: В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 1993 года N С-13/ ОСЗ-169 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 7.


7. Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке ст.52 АПК РФ, стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в арбитражном процессе.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 10. С.3.


8. См. также комментарий ст.ст.4, 9, 41, 53, 59, 71, 105 АПК РФ.


Комментарий к статье 45. Заявители

1. Под заявлениями в настоящей статье понимаются лишь предусмотренные АПК РФ заявления.

2. Заявителем лицо становится и в том случае, когда в суд оно обращается с таким заявлением, в принятии которого суд вынужден будет отказать.

3. Заявители принимают участие в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ч.5 ст.38, ст.217 АПК РФ), о несостоятельности и банкротстве, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст.ст.40, 231, 237 и др. АПК РФ), а также об оспаривании нормативных правовых актов (ст.193 АПК РФ), об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (ст.199 АПК РФ), о привлечении к административной ответственности (ст.204 АПК РФ), об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ст.208 АПК РФ), о взыскании обязательных платежей и санкций (ст.213 АПК РФ).

4. Заявителями в делах о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан может выступить не только первоначальный конкурсный кредитор, но и лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному конкурсному кредитору на основании денежного обязательства. Наряду с документами, предусмотренными в ст.40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к заявлению о признании должника банкротом новый конкурсный кредитор приобщает также документы, подтверждающие представление должнику доказательств перехода требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый конкурсный кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым конкурсным кредитором. Когда по заявлению первого конкурсного кредитора возбуждено исполнительное производство, новый конкурсный кредитор к заявлению о признании должника банкротом приобщает также вынесенное на основании вступившего в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица постановление судебного пристава-исполнителя о замене прежнего взыскателя его правопреемником, вынесенное в порядке, установленном федеральным законом (ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 года N 64 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. N 9.


5. См. также комментарий ст.ст.40, 41, 44 АПК РФ.


Комментарий к статье 46. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

1. Процессуальное соучастие - это участие в одном и том же процессе нескольких истцов или ответчиков, права, требования или обязанности которых не исключают друг друга.

2. Чаще всего основанием арбитражно-процессуального соучастия ученые называют множественность управомоченных или (и) обязанных субъектов материальных правоотношений, а также однородность материально-правовых требований одного управомоченного лица к нескольким обязанным либо наоборот.

3. Требования нескольких лиц или (и) к нескольким лицам могут быть объединены в одно исковое требование самими заинтересованными сторонами или судом.

________________

См.: Грось Л. Институт процессуального соучастия: связь между процессуальным и материальным правом // Рос. юстиция. - 1998. N 3.


4. Соучастие в арбитражном процессе нельзя путать с соучастием в уголовном праве.

5. Соучастники в арбитражном процессе вместе участвуют в судопроизводстве, и не обязательно совместно нарушают права и законные интересы других лиц и т.п.

6. См. также содержание и комментарий ст.ст.19, 59, 135, 266 АПК РФ.


Комментарий к статье 47. Замена ненадлежащего ответчика

1. Из содержания части 1 к.с. следует, что замена первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком может проводиться только на стадии судебного разбирательства или во время подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству.

2. Примером замены ненадлежащей стороны является ситуация, когда требования истца о взыскании убытков предъявлены к государственному органу, входящему в систему федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем убытки могут быть возмещены за счет бюджета Российской Федерации, и соответственно в качестве ответчика судом привлекается соответствующий финансовый орган.

________________

См.: О привлечении в качестве ответчика соответствующего финансового органа при взыскании убытков с государственных органов (вместе с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 1997 года N 2703/96): Письмо Государственной налоговой службы РФ от 5 сентября 1997 года N ВК-6-11/642.


3. См. также комментарий ст.135 АПК РФ.


Комментарий к статье 48. Процессуальное правопреемство

1. Институт правопреемства урегулирован гражданским правом. Согласно ч.1 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (к примеру, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

2. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица также в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (ст.58 ГК РФ).

3. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.61 ГК РФ).

4. В случае смерти гражданина или реорганизации юридического лица, обратившихся в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, допускается замена указанных лиц их правопреемниками на любой стадии процесса и на стадии исполнения судебного решения.

5. В случае выбытия стороны (смерти гражданина) в арбитражном процессе суд в любой стадии процесса, как минимум, должен обсудить вопрос о возможности замены этой стороны ее правопреемником.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. N 6. С.4-5.


6. Государственная пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.

7. Норма к.с. о процессуальном правопреемстве распространяется на все стадии арбитражного процесса, в том числе и на исполнение судебных актов.

________________

См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 апреля 1998 года N 4095/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. N 6.


8. См. также содержание и комментарий ст.ст.69, 143, 324 АПК РФ.


Комментарий к статье 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

1. Иск в арбитражном процессе - это письменно оформленное адресованное суду требование о возмещении причиненного заявителю материального (морального) ущерба.

2. Основания иска - это обычно обстоятельства, содержащие в себе сведения о наличии вреда, который возможно возместить в денежном выражении, и о факте его причинения путем нарушения прав и законных интересов лица.

________________

В других отраслях права обычно под основаниями понимаются доказательства, а не сами обстоятельства. Здесь же понятие оснований сформулировано через категорию "обстоятельства" из-за того, что так рассматриваемое понятие в свое время определил Высший Арбитражный Суд РФ. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.


3. Предмет иска - это содержание материально-правового требования истца, часто подлежащая возмещению денежная сумма.

4. Право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Эта норма не применяется при рассмотрении дела в других инстанциях. Указанное право может быть использовано также истцом при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения кассационной или надзорной инстанциями и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции.

5. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

6. Из понятий предмета и основания иска вытекает, что, если требование о признании сделки недействительной заменяется требованием о расторжении договора и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение предмета и основания иска.

7. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

8. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года N 13 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1997. N 1.


9. Если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О судебном решении: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. N 2.


10. В случае признания ответчиком иска в решении должна быть дана оценка этому с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела. Суд не вправе принять признание ответчиком иска, если установит, что оно находится в противоречии с законом или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

11. В случае изменения истцом оснований иска арбитражный суд вправе с согласия истца обосновать свое решение по делу ссылкой на иные (то есть не только на те, которые указаны истцом, но и на другие обстоятельства) установленные обстоятельства.

12. При рассмотрении гражданского дела суд, в случае необходимости, разъясняет истцу его право на изменение предмета или основания иска.

13. Заявление истца об изменении им предмета или основания иска должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О судебном решении: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 года N 7 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам/ Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.240.


14. См. также комментарий ст.ст.8, 51, 135, 150, 138-142, 180, 227, 266, 268, 287, 289, 311 АПК РФ.


Комментарий к статье 50. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

1. Третьи лица, о которых речь идет в настоящей статье и в ст.51 АПК РФ, имеют самостоятельный интерес в арбитражном процессе. Они относятся к группе субъектов арбитражного процесса, именуемых лица, участвующие в деле.

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело в любой момент, начиная со стадии подготовки арбитражного дела к судебному разбирательству и вплоть до момента постановления судом решения по данному делу.

3. Общие права лиц участвующих в деле закреплены в ст.41 АПК РФ. Так как третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают всеми правами и обязанностями истца, то на них распространяются и положения ст.ст.44, 46, 49, 125, 130 и др. АПК РФ. В частности, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в арбитражный процесс вступают также как истцы путем подачи в суд составленного с соблюдением общих для такого рода документов арбитражно-процессуальных требований искового заявления.

4. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование на предмет спора, обязано приложить к своему заявлению о вступлении в дело копию заявления и доказательства уплаты пошлины.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О порядке применения Гражданского кодекса РФ и Арбитражно-процессуального кодекса РФ: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 1995 года N ОП-21/39.


5. Уплата госпошлины по делу является одной из обязанностей истца. Следовательно, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование, должно оплачивать свое заявление о вступлении в дело госпошлиной в установленном размере.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1993 года N С-13/ОП-20 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 3.


6. Неисполнение этих обязанностей влечет за собой оставление искового заявления без движения, а затем и возвращение заявления по правилам ст.129 АПК РФ.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: О порядке применения Гражданского кодекса РФ и Арбитражно-процессуального кодекса РФ: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 1995 года N ОП-21/39.


7. Заявления должны быть изложены в письменном виде и копии этих заявлений со всеми необходимыми документами направлены сторонам по делу.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Об отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 1993 года N С-13/ОП-20 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 3.


8. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, обладают правами истца, но таковыми не являются, так как их интересы противоречат интересам истца. Разрешая дело, арбитражный суд может удовлетворить требования либо третьего лица, либо истца.

9. В соответствии с ч.4 ст.52 АПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца, а не третьего лица.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 10. С.3.


10. См. также комментарий ст.ст.38, 41, 49, 227, 266 АПК РФ.


Комментарий к статье 51. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

1. Момент вступления третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в судопроизводство аналогичен вступлению в арбитражный процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

2. Для вступления в дело от них не всегда требуется подача заявления, так как они могут быть привлечены к участию в деле и по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда.

3. В отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не противоречат интересам истцов или ответчиков, на стороне которых третьи лица выступают.

4. При рассмотрении дел по заявлению об обжаловании решения или предписания антимонопольного органа, поданному лицом, в отношении которого это решение вынесено (которому предписание выдано), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ч.1 к.с. в дело могут вступить иные лица, участвовавшие на основании ст.42 Федерального закона "О защите конкуренции" в деле о нарушении антимонопольного законодательства. К таким лицам относятся: лица, заявления которых (государственные органы, органы местного самоуправления, материалы которых) на основании ч.2 ст.39 Федерального закона "О защите конкуренции" послужили основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом соответствующего дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы оказались затронутыми в связи с рассмотрением упомянутого дела.

5. Указанным лицам не может быть отказано во вступлении в дело со ссылкой на то, что судебный акт по рассматриваемому делу не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

________________

См.: О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 года N 30 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2008. N 8.


6. О принятии заявления об увеличении размера исковых требований или о возвращении заявления об увеличении размера исковых требований выносится определение в виде протокольного определения или в виде отдельного судебного акта.

________________

См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.


7. См. также комментарий ст.ст.38, 41, 49, 50, 227, 266 АПК РФ.


Комментарий к статье 52. Участие в деле прокурора

1. Основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в арбитражном процессе, являются:

  • участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) прокуроров, в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в том числе по заявлениям о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
  • рассмотрение обращений о вступлении в дела, производство по которым возбуждено по указанным в ч.1 к.с. искам (заявлениям) иных лиц;
  • участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) иных лиц, в случае принятия Генеральным прокурором РФ или его заместителем, прокурором субъекта Российской Федерации (его заместителем), военным прокурором военного округа (флота) (его заместителем) решения о вступлении в дело в порядке ч.5 к.с. в арбитражных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
  • участие в рассмотрении дел, производство по которым возбуждено на основании заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по арбитражным делам, указанным в к.с., от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях;
  • апелляционное, кассационное обжалование судебных постановлений по арбитражным делам, перечисленным в к.с., и иным делам, в рассмотрении которых участвовал прокурор, а также внесение представления о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора.

________________

См.: Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 года N 223 // Законность. - 2012. - N 7. - [Электронный ресурс].


2. В систему прокуратуры России входят специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей и районов. Руководители и заместители руководителей специализированных транспортных, военных и природоохранительных прокуратур, приравненных к прокуратурам областей, могут в пределах их компетенции предъявлять иски в арбитражные суды.

3. Генеральный прокурор РФ предписывает подчиненным ему прокурорам рассматривать участие прокуроров в арбитражном процессе как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов.

________________

См.: Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 года N 223 // Законность. - 2012. - N 7. - [Электронный ресурс].


4. В заседании арбитражного суда субъекта Российской Федерации (в первой и апелляционной инстанциях) могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации, предъявившие иск, старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела.

5. Если прокурором предъявлен иск в арбитражный суд другого субъекта Российской Федерации, то указанный прокурор извещает соответствующего прокурора и уведомляет об этом арбитражный суд. На основании такого извещения и служебного удостоверения указанные выше прокуроры участвуют в заседании.

6. В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, участвуют прокурор, предъявивший иск, или прокурор субъекта Российской Федерации по месту нахождения федерального арбитражного суда округа либо вышеуказанные работники этих прокуратур.

________________

См.: О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 года N С1-7/ОУ-403 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. N 11.


7. Прокурор обязан опротестовывать противоречащие закону правовые акты и в этой связи обращается в арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными (ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

8. В соответствии с абзацами 3 и 4 ч.1 к.с. прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством. Однако ввиду того, что Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не называет ни прокурора, ни должника в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", прокурор не может обращаться в арбитражный суд с такими исками, в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абзацах 3 и 4 ч.1 ст.52 АПК РФ.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)": Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 апреля 2009 года N 32 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2009. N 7.


9. От участвующих в деле прокуроров требуется своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. Обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения. Постановку вопросов в жалобах формулировать с учетом полномочий судов апелляционной и кассационной инстанций, предусмотренных ст.269, 287 АПК РФ.

10. При необходимости участвующий в деле прокурор обязан заявлять перед арбитражным судом кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения решения, постановления, принятых судами первой и апелляционной инстанций.

11. Во всех случаях обжалования судебных постановлений другими участниками арбитражного процесса и отсутствия оснований для принесения жалобы (представления) участвующему в деле прокурору следует направлять в суд соответствующей инстанции отзыв на жалобу.

________________

См.: Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 года N 223 // Законность. - 2012. - N 7. - [Электронный ресурс].


12. Генеральная прокуратура РФ требует от прокуроров субъектов Российской Федерации, а также приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

________________

По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года N 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Том 1. - Тула: Издательский дом "Автограф", 2004.


13. В тех случаях, когда от заявленного прокурором иска в интересах конкретного предприятия отказываются истец и прокурор либо только истец, арбитражному суду следует принять решение о возвращении искового заявления.

14. При несогласии истца, в интересах которого заявлен иск, с отказом прокурора от поддержания исковых требований спор подлежит разрешению по существу.

15. В случае отказа истца от предъявленного прокурором в его интересах иска к ответчикам, допустившим нарушения, затрагивающие государственные и общественные интересы, дело также необходимо рассмотреть по существу.

16. Если иск предъявлен в защиту государственных и общественных интересов без указания конкретного предприятия-истца и прокурор отказывается от него, арбитражному суду надлежит принять решение о возвращении искового заявления.

________________

По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров: Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 1993 года N С-13/ОП-203 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1993. N 8.


17. Суд мог удовлетворить иск прокурора, поданный в интересах других лиц, только в том случае, если бы установил, что именно этим лицам принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. N 10. С.3.


18. Участвующие в арбитражном процессе прокуроры работу по поддержанию исков (заявлений) в арбитражных судах должны строить в тесном взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов Российской Федерации и иных приравненных к ним прокуратур, а также прокурорами городов и районов, приравненными к ним военными прокурорами, подготовившими проект иска (заявления) и обеспечившими его направление в суд.

19. Необходимо предварительное согласование исков (заявлений), подготовленных структурными подразделениями Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов Российской Федерации и иных приравненных к ним прокуратур, со структурным подразделением соответствующей прокуратуры, обеспечивающим участие прокуроров в арбитражном процессе.

20. Прокурорам, участвующим в рассмотрении дел арбитражными судами, следует тщательно готовиться к судебному заседанию. До начала судебного разбирательства детально изучать материалы, послужившие основанием для обращения в суд с иском (заявлением), оценивать имеющиеся в них доказательства на предмет их достаточности и необходимости представления дополнительных доказательств.

21. Прокурору обязаны участвовать в предварительном заседании на стадии подготовки к судебному разбирательству дел, производство по которым возбуждено по искам (заявлениям) прокуроров, а также в судебном разбирательстве указанных дел в первой, апелляционной и кассационной инстанциях.

22. Прокуроры городов и районов (их заместители), приравненные к ним военные прокуроры, возбудившие дело об административном правонарушении, подведомственное арбитражному суду, одновременно с направлением в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности и прилагаемых к нему документов обязаны высылать копии заявления и документов в прокуратуру субъекта Российской Федерации, военную прокуратуру округа (флота) для обеспечения участия прокурора в процессе, а также информировать об этом арбитражный суд.

23. Прокурор должен участвовать в рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов во всех судебных инстанциях независимо от того, кем подано заявление в арбитражный суд - прокурором или иными лицами.

24. По делам, указанным в ч.1 к.с., прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. При решении вопроса о вступлении в дело исходить из его актуальности и сложности.

________________

См.: Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 года N 223 // Законность. - 2012. - N 7. - [Электронный ресурс].


25. Обращаясь в арбитражный суд по делам, указанным в ч.1 к.с. прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по указанным делам, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. N 2.


26. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов.

________________

См.: Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 года N 143.


27. См. также содержание и комментарий ст.ст.4, 21, 40, 41, 60, 65, 90, 148, 150, 153.1, 125, 127-129, 157, 158, 168, 257, 292, 303 АПК РФ.


Комментарий к статье 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц

1. Вопрос о том, что именно следует считать публичным интересом, достаточным для предъявления государственным органом, органом местного самоуправления и иным органом иска в соответствии с положениями ч.1 к.с., решается самим органом. Одно лишь обстоятельство, что интересы государства и общества совпадают с коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского права не лишает государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы возможности предъявить иск в арбитражный суд.

2. Несогласие с мнением государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа о нарушении ответчиком публичных интересов, а равно несогласие с мнением организации (гражданина) о нарушении прав и законных интересов других лиц не является препятствием к возникновению арбитражного процесса и не освобождает суд от обязанности возбудить производство по делу и рассмотреть спор по существу заявленных требований.

3. В соответствии с к.с. государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов, а организации и граждане в защиту прав и законных интересов других лиц, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, но истцом не является.

4. Необходимо иметь в виду, что указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Поэтому представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации через лиц, состоящих в штате этих органов и организаций, либо адвокаты. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены доверенностью, выданной соответствующим органом или организацией.

________________

См.: О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 года N 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. N 2.


5. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований участвуют в судебном разбирательстве органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст.125 ГК РФ).

6. К участию в деле по спорам о праве собственности на дом в необходимых случаях должны привлекаться органы жилищно-коммунального хозяйства.

________________

Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 года N 4 // Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам/ Сост. А.П.Рыжаков. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. С.247.


7. См. также комментарий ст.ст.4, 128 АПК РФ.


Комментарий к статье 54. Иные участники арбитражного процесса

1. Приведенный в настоящей статье перечень иных участников арбитражного процесса не является исчерпывающим.

2. К числу иных участников арбитражного процесса следует также отнести не участвующее в деле лицо, у которого находится доказательство (ст.66 АПК РФ), иных (не участвующих в деле) присутствующих в зале судебного заседания лиц (ч.5 ст.119 АПК РФ) и др.

3. См. комментарий ст.ст.40, 53, 55-57 АПК РФ.


Комментарий к статье 55. Эксперт

1. Эксперт - это обладающее определенными, выходящими за пределы общеизвестных для судей знаниями физическое лицо, которому в предусмотренном АПК РФ порядке было поручено производство экспертизы. Обычно эксперты обладают знаниями в науке, технике, искусстве или ремесле. Прежде чем приступать к производству экспертизы эксперт должен быть предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

2. Эксперт вправе:

Права эксперта одинаковые с правами всех других участвующих в арбитражном процессе лиц:

1) знать свои права и обязанности;

2) делать заявления и давать показания на своем родном языке или языке, которым он владеет;

3) бесплатно пользоваться услугами переводчика;

4) заявлять ходатайства;

5) приносить жалобы.

Права эксперта во время ответа на задаваемые ему в порядке ч.4 ст.162 АПК РФ вопросы:

7) не сообщать никаких сведений против самого себя, своего супруга и близких родственников;

8) пользоваться письменными заметками, когда им сообщаются данные, которые трудно удержать в памяти;

9) читать документы, относящиеся к тем обстоятельствам, о которых у него спрашивают.

Специфические права эксперта:

10) с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела;

11) просить суд о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для заключения;

12) участвовать в заседаниях арбитражного суда;

13) задавать лицам, участвующим в деле, и свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

14) на возмещение понесенных расходов по явке;

15) на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме выполнения их в порядке служебного задания;

16) отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности;

17) иные права.

3. Между тем эксперт обязан:

1) явиться по вызову суда;

2) не принимать участие в производстве по делу, когда есть основания его отвода;

3) сообщить в письменной форме суду, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, в случае если поставленный на разрешение вопрос выходит за пределы его специальных знаний;

4) давать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

5) нести ответственность за дачу заведомо ложного заключения;

6) давать правдивые ответы на задаваемые ему вопросы;

7) предъявлять по требованию суда используемые им во время ответов на задаваемые ему вопросы письменные заметки и документы;

8) соблюдать порядок в судебном заседании;

9) подчиняться распоряжениям председательствующего и (или) суда;

10) иные обязанности.

4. В случае, когда подлежащий предоставлению эксперту для производства экспертизы объект исследования находится у иных лиц, суд, руководствуясь ч.1 ст.16 АПК РФ, решает вопрос об обеспечении эксперту свободного доступа к такому объекту. Если лицо, у которого находится объект исследования, не предоставляет его в распоряжение эксперта, суд истребует данный объект в порядке, предусмотренном ч.4 ст.66 АПК РФ.

________________

См.: О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года N 66 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2007. N 2.


5. См. также комментарий ст.ст.23, 86, 87 АПК РФ.


Комментарий к статье 55.1. Специалист

1. К.с. начинается со слова "специалист". Данный термин еще три раза употреблен законодателем в настоящей статье и более 20 раз в других статьях АПК РФ. И не всегда этот термин используется законодателем в одном и том же значении. Специалист, о котором идет речь в ч.ч.2-4 к.с., это всегда обладающее определенными, выходящими за пределы общеизвестных для судей арбитражного суда знаниями физическое лицо, вызванное (приглашенное) арбитражным судом в качестве специалиста в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора вплоть до окончания производства по тому арбитражному делу, по которому оно было вызвано (изменения его процессуального статуса).

2. Несколько более узкое понятие специалисту дает ч.1 к.с. Согласно данному определению специалист - это лицо, "осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам". В нашем же определении это лицо, не "осуществляющее консультации", а "вызванное (приглашенное)" для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора. Иначе говоря, специалистом лицо является не только в момент осуществления консультирования, но и до этого. Специалист обязан явиться в суд по вызову, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов и т.п. Стало быть, у специалиста в арбитражном процессе имеются права и обязанности, которые он реализовывает до того, как собственно начнет консультирование (разъяснение и т.д.).

3. Получается, статус специалиста у человека возникает с момента его вызова (приглашения) в арбитражный суд для участия в судебном заседании (судебном действии) в соответствующем качестве.

4. Специалистом по конкретному арбитражному делу лицо остается и после завершения осуществляемого им консультирования. Лицо, которое было привлечено в качестве специалиста, часть своих прав может реализовать и после окончания арбитражного судопроизводства. К числу таких прав, по крайней мере, относятся права: с разрешения арбитражного суда участвовать в последующих судебных заседаниях; получать вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме случаев, когда они являются советниками аппарата специализированного арбитражного суда (ч.2 ст.107 АПК РФ).

5. Несмотря на окончание арбитражного процесса, на него продолжает быть возложенной и одна из обязанностей - не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайн, которые он узнал в связи с реализацией статуса специалиста в арбитражном судопроизводстве (ч.3 ст.11 АПК РФ).

6. Приведенные здесь обстоятельства позволяют говорить о понятии специалиста в широком смысле этого слова. Таким субъектом становится лицо, обладающее специальными знаниями, после получения вызова (приглашения) арбитражного суда для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда его профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора. Это определение следует из комплексного анализа всего содержания статей АПК РФ, в которых закреплен статус специалиста. Однако если брать в расчет формулировку абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК РФ, то возможно еще более широкое понимание данного арбитражного процессуального термина.

7. В абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК РФ под специалистом понимается не вызванное (приглашенное) лицо, обладающее теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, а лицо, которое в связи с наличием у него указанных знаний может быть привлечено для получения от него разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения, а равно вызванное (приглашенное) в этих целях и осуществляющее указанное консультирование. Подобного рода понятие "специалист" использовано законодателем также в п.1.1, которым дополнена ст.16 АПК РФ. Здесь речь идет о "специалисте", которому могут специализированным арбитражным быть направлены запросы.

8. Специалистом в узком смысле слова следует именовать то же самое лицо, реализующее предоставленные специалисту АПК РФ процессуальные права и (или) возложенные на него процессуальные обязанности лишь в рамках арбитражного процесса.

9. Итак, предлагается использование термина специалист в узком, широком и предельно широком (употребленном в абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК РФ) смысле слова. В первых двух случаях специалистом лицо становится с момента получения лицом, обладающим специальными знаниями, вызова (приглашения) в специализированный арбитражный суд для участия его в судебном заседании в соответствующем качестве. В том смысле, который заложен в понятие "специалист" абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК, специалистом лицо, обладающее определенного рода специальными знаниями, становится с момента, когда у арбитражного суда появляется необходимость в использовании таких знаний в порядке, предусмотренном ст.87.1 АПК РФ. Такое представление о специалисте, бесспорно, не соответствует общетеоретическим воззрениям на субъекта (участника) правоотношений, в нашем случае - арбитражных процессуальных правоотношений.

10. Во-первых, таких "специалистов" (лиц, обладающих необходимыми специальными знаниями) будет множество. Вряд ли кто-то рискнет всех их именовать субъектами арбитражного процесса. Во-вторых, пока они не получили вызова (приглашения) принять участие в судебном заседании, у них нет ни арбитражных процессуальных прав, ни соответственно арбитражных процессуальных обязанностей, без которых субъектом, а тем более участником арбитражного процесса они быть не могут.

11. Можно было бы остановиться на точке зрения, согласно которой специалист появляется в арбитражном процессе с момента вызова (приглашения) лица, обладающего специальными знаниями, для его участия в судебном разбирательстве в соответствующем качестве. Однако в литературе высказана и иная позиция. Так, О.В.Качалова считает, что "лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое для участия в деле в качестве специалиста, приобретает соответствующий процессуальный статус с момента разъяснения ему прав и ответственности".

________________

См.: Качалова О.В. Глава 8. Иные участники уголовного судопроизводства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Новая редакция. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002. С.135; Качалова О.В. Глава 8. Иные участники уголовного судопроизводства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Н.А.Петухова, Г.И.Загорского. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2002. С.135. Непоследовательность данного утверждения приводит автора к явным противоречиям в самой формулировке процитированного здесь предложения. "Привлекается специалист", - пишет автор в конце предложения. А в начале говорит о лице, привлекаемом в качестве специалиста, которое пока не является специалистом и станет им якобы только после разъяснения ему прав и ответственности. Получается, что автор еще не сформировал четких собственных представлений о понятии специалиста.


12. Лицо, обладающее статусом специалиста, одновременно является соответствующим субъектом арбитражного процесса. Участие же в данном качестве в производстве по арбитражному делу является бесспорным основанием отвода (самоотвода) судьи, помощника судьи, секретаря судебного заседания, переводчика. Именно поэтому определение четких границ понятия "специалист" имеет реальное практическое, а не только теоретическое значение.

13. Подлежит ли отводу переводчик, только в связи с тем, что он обладает теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора? А если конкретный человек, по должности являющийся переводчиком, получит копию судебного акта арбитражного суда, в которой указано, что он вызывается по делу в качестве специалиста, не явился по вызову. Вправе ли такое лицо в дальнейшем по тому же делу выступить в качестве переводчика? Если после получения указанного вызова, он уже стал специалистом, то такое лицо не имеет права выступать по делу переводчиком (ч.1 ст.24 АПК РФ). Если же, пока ему не разъяснены права и ответственность, предусмотренные к.с., он специалистом не является, то после рассматриваемого вызова он может выступить в судебном заседании в качестве переводчика и заявить самоотвод по поводу своего участия там же в качестве специалиста.

14. Данные вопросы наводят на мысль, что термин "специалист" в главе 3 АПК РФ, которая называется "Отводы", законодателем употребляется в узком смысле этого слова. Под специалистом здесь понимается лицо, обладающее специальными знаниями, привлеченное к участию (участвующее) в судебном заседании в порядке, установленном АПК РФ, для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора.

15. Исходя из этого определения, можно дать однозначные ответы на поставленные выше вопросы. Первое. Лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, может быть привлечено арбитражным судом к участию в арбитражном процессе в качестве переводчика, несмотря на то, что он одновременно обладает необходимыми по арбитражному делу специальными знаниями. Второе. После получения лицом, обладающим теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, копии судебного акта арбитражного суда, в которой указано, что оно вызывается по делу в качестве специалиста, это лицо становится специалистом в данном конкретном арбитражном производстве. С момента получения такого вызова у лица, обладающего необходимыми по арбитражному делу специальными знаниями, появляется предусмотренная ч.2 к.с. обязанность специалиста явиться в суд. С этого же момента он наделяется правами, к примеру: отказаться от дачи консультаций по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации.

16. Наличие у лица прав и (или) обязанностей специалиста - бесспорное доказательство того, что оно является специалистом (наделено соответствующим статусом) с точки зрения арбитражного процессуального закона. Итак, если лицо, обладающее необходимыми по арбитражному делу специальными знаниями, вызвано (приглашено) для участия в судебном заседании в качестве специалиста, оно не имеет права выступать по этому же арбитражному делу переводчиком. И данное правило действует, несмотря на то обстоятельство, что указанное лицо по должности является переводчиком, и тем более независимо от того, успели или нет ему разъяснить права, обязанности и ответственность специалиста.

17. Подведем итог, исходя из действующей редакции к.с., мы вынуждены констатировать употребление законодателем термина "специалист", по крайней мере, в двух значениях: в широком и в узком смысле слова. Чтобы избежать такого положения вещей законодателю следовало бы усовершенствовать абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК РФ. Здесь термин "специалист" рекомендуется заменить словосочетанием "лицо, обладающее специальными знаниями". А в ч.1 к.с. специалистом именовать не лицо, "осуществляющее консультации", а лицо "вызванное в суд для дачи разъяснений, консультаций и сообщения профессионального мнения, а равно осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам, до принятия окончательного решения по делу либо изменения его процессуального статуса".

18. Полный текст ч.1 к.с. в этом случае будет выглядеть так: "1. Специалистом в арбитражном судопроизводстве является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, вызванное в суд для дачи разъяснений, консультаций и сообщения профессионального мнения, а равно осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам, до принятия окончательного решения по делу либо изменения его процессуального статуса".

19. Соответственно специалистом "в арбитражном суде" следует именовать лишь лицо, обладающее специальными знаниями, вызванное (приглашенное) в порядке, установленном АПК РФ, для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора, и (или) осуществляющее хотя бы один из названных видов деятельности. С одной оговоркой - статусом специалиста лицо обладает до момента завершения производства по делу, по которому оно было вызвано, либо изменения его процессуального статуса. К примеру, в связи с тем, что оно было допрошено в качестве свидетеля и соответственно в данном арбитражном процессе стало свидетелем, перестав быть специалистом. И еще один не менее важный момент. С позиции арбитражного процессуального закона специалистом лицо может быть лишь в рамках временного промежутка, в течения которого осуществляется арбитражное процессуальное производство по конкретному арбитражному делу.

20. В ч.1 к.с. дается определение специалиста "в арбитражном суде". Под арбитражным судом здесь подразумевается скорее арбитражное судопроизводство (арбитражный процесс), а не состав суда, рассматривающий и разрешающий арбитражное дело и, тем более, не здание арбитражного суда. Причем специалист может быть вызван в судебное заседание не только при рассмотрении арбитражного дела по первой, но и в кассационной инстанции и не только специализированным, но и обычным арбитражным судом.

21. Законодатель пишет, что специалистом "является" определенного рода лицо. Глагол "является" в данном контексте означает, что лицо, которое обладает указанными в ч.1 к.с. качествами (знаниями) и осуществляющее консультирование судей арбитражного суда, с момента начала такого консультирования (разъяснения, высказывания собственного мнения) наделяется правами, и на него возлагаются обязанности специалиста, как субъекта арбитражного судопроизводства. Специального определения о признании лица специалистом выносить не требуется.

22. Продолжим дословную характеристику того определения понятия "специалист", которое сформулировано законодателем в ч.1 к.с. "Специалистом... является лицо" - начинается ч.1 названной статьи закона. Под термином "лицо", использованным здесь законодателем, следует понимать отдельно взятое физическое, но никак не юридическое лицо.

23. Данное "лицо" должно обладать "необходимыми знаниями по соответствующей специальности". Прежде чем определиться с тем, что следует понимать под "необходимыми знаниями по соответствующей специальности", или, иначе, "специальными знаниями" (так они именуются в ч.4 той же статьи закона), проанализируем употребленное в ч.1 ст.55.1 и ч.1 ст.87.1 АПК РФ понятие "обладать".

24. Когда в качестве специалиста приглашается (вызывается) аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения (эксперт по должности), одной из должностных обязанностей которого является участие в качестве специалиста при производстве процессуальных действий, у членов состава арбитражного суда обычно не возникает сомнений в том, обладает ли данное лицо специальными знаниями. Ведь в соответствии со ст.13 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" должности экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях могут занимать лишь лица, имеющие высшее профессиональное образование (для федеральных органов исполнительной власти в области внутренних дел - среднее специальное экспертное образование) и прошедшие последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Причем каждые пять лет уровень их профессиональной подготовки проверяется экспертно-квалификационными комиссиями.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2001. - N 23. - Ст.2291.


25. Другое дело, когда для участия в арбитражном судопроизводстве в качестве специалиста вызывается иное (не занимающее должность в экспертном, научном либо высшем учебном учреждении) лицо, обладающее специальными знаниями. Возможны ситуации, когда у такого человека есть специальный документ, подтверждающий наличие у него знаний, необходимых для дачи разъяснений, консультаций и формулирования своего собственного профессионального мнения по существу разрешаемого арбитражным судом спора, но сам гражданин утверждает, что в настоящее время он забыл многое из того, что позволило бы ему дать разъяснения на должном уровне.

26. Возможна и противоположная ситуация, когда человек утверждает, что он обладает конкретными теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, но подтвердить их наличие у себя документально не может. В любой из приведенных ситуаций, не рекомендуется признавать гражданина лицом, обладающим необходимыми знаниями по соответствующей специальности с позиций ч.1 к.с. Обладать знаниями - это значит с одной стороны, внутреннее убеждение лица о наличии у него необходимых для участия в качестве специалиста знаний, умений, навыков и способностей, с другой, обладание документом, подтверждающим соответствующее образование, специальность и т.п. В пределах этих знаний, которыми приглашенное для участия в арбитражном судопроизводстве в качестве специалиста лицо обладает, оно и оказывает содействие арбитражному суду.

27. Данные знания в АПК РФ именуются "необходимыми знаниями по соответствующей специальности" (ч.1 к.с.), "специальными знаниями" (ч.4 к.с.), "профессиональными знаниями" (абз.1 ч.2 ст.87.1 АПК РФ), а равно "теоретическими и практическими познаниями" (абз.1 ч.1 ст.87.1 АПК РФ). В дальнейшем для однообразия будем именовать таковые специальными знаниями. Именно так они называются, например, в уголовном процессе (ч.1 ст.58 УПК РФ).

28. Принято считать, что специалист обладает специальными знаниями в науке, технике, искусстве и (или) ремесле. На данное обстоятельство применительно к специальным познаниям эксперта имеется прямое указание в ч.1 ст.79 ГПК РФ, ч.1 ст.25.9 КоАП РФ, абз.2 ч.1 ст.95 НК РФ. Подобная норма права содержалась и в ч.1 ст.46 АПК РФ 1992 года, а равно в ст.78 УПК РСФСР 1960 года. Именно поэтому в источниках, посвященных правовому статусу эксперта, зачастую указывается, что эксперту не могут задаваться вопросы юридического характера. Это же правило распространялось и на специальные знания, которыми обладает специалист. В действующем АПК РФ такого положения нет. Указанный факт можно трактовать как предоставленную законодателем возможность отнесения в настоящее время к специальным знаниям и знаний юридического характера.

________________

См.: Громов Н.А. Уголовный процесс России: учебник / Н.А.Громов, В.А.Пономаренков, Ю.В.Францифоров. М.: Юрайт-М, 2001. С.124; Давтян А.Г. Экспертиза в гражданском процессе. - М., 1995; и др.

См., к примеру: Савицкий В.М. Словарь-справочник / В.М.Савицкий, А.М.Ларин. - М.: Юридическая фирма Контракт; ИНФРА-М, 1999. С.165; Зуев Е.Н. Непроцессуальная помощь сотрудника криминалистического подразделения следователю. - М., 1975. С.89.


29. По данному пути идет практика Конституционного Суда РФ. Во многих случаях в Конституционный Суд РФ в качестве экспертов вызываются высококвалифицированные юристы (доктора и кандидаты юридических наук) и на их разрешение ставятся вопросы чисто правового характера, касающиеся трактовки и использования отдельных норм материального и процессуального права. "Сведущих в отдельных отраслях права лиц давно уже привлекают для дачи консультаций по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях".

________________

См.: Россинская Е.Р. Настольная книга судьи: судебная экспертиза / Е.Р.Россинская, Е.И.Галяшина. - М.: Проспект, 2011. - 464 с.


30. В этой связи нам представляется правомерным в качестве специалиста в арбитражный процесс приглашать лицо, у которого есть знания, выходящие за пределы тех, которые принято считать общеизвестными для судей арбитражного суда. К таковым вполне могут быть отнесены и вопросы интеллектуального права. Соответственно, по крайней мере, в специализированный арбитражный суд вполне могут быть приглашены лица, обладающими теоретическими и практическими познаниями в данной области права.

31. Согласно требованиям ч.1 к.с. специалистом является лицо, обладающее не просто специальными знаниями, "необходимыми" знаниями по соответствующей специальности. Когда знания считаются "необходимыми"? "Необходимый" - это "такой, без" которого "нельзя обойтись, нужный. Соответственно буквально "необходимые знания" это те знания, без которых невозможно правильно разрешить рассматриваемое арбитражным судом дело.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.348.


32. Необходимость привлечения к участию в судебном разбирательстве лица, обладающего специальными знаниями, не заинтересованного в исходе дела, обычно не подтверждается какими-либо доказательствами и не обосновывается ни в каком процессуальном документе. Необходимо или нет, это делать, арбитражный суд решает по своему усмотрению (правосознанию и внутреннему убеждению). Привлечение к участию в судебном разбирательстве лица, обладающего специальными знаниями, не заинтересованного в исходе дела, или же отказ от этого по общему правилу не должен влечь за собой обязательное признание решения по делу незаконным.

33. В то же время, при принятии решения о вызове лица для участия в судебном заседании в качестве специалиста, следует иметь в виду и ряд положений. С одной стороны, привлечение лица в качестве специалиста допускается лишь в той мере, в какой собственных знаний судей арбитражного суда, недостаточно. С другой, полномочия арбитражного суда носят публично-правовой характер, что не позволяет ему произвольно отказаться от необходимости их применения в целях разрешения арбитражного спора по существу. При осуществлении возложенной на него функции арбитражный суд во всех случаях возникновения соответствующих сомнений обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием и привлечь специалистов, обладающих специальными знаниями, для исключения незаконного (или) необоснованного разрешения дела. По крайней мере, сами арбитражные суды именно в этом ключе оценивают необходимость и возможность привлечения специалиста должностными лицами налоговых органов.

________________

По аналогии. См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2010 года N А05-11354/2009; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 августа 2009 года N А57-186/08; Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2008 года N А57-4044/08; и др.

См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2009 года N А56-32773/2008; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2009 года N А56-31972/2008.


34. Специалист должен обладать знаниями "по соответствующей специальности". В специальности же и компетентности специалиста арбитражный суд удостоверяется путем выяснения должности и стажа работы в ней, а также посредством ознакомления с соответствующими документами (диплом о высшем образовании по определенной специальности), выяснения иных вопросов, указывающих на наличие либо отсутствие у лица теоретических и (или) практических познаний по существу разрешаемого арбитражным судом спора.

35. В ч.1 к.с. специалистом именуется лицо "осуществляющее консультации". Несомненно, обладающее теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора лицо, разъясняющее, консультирующее и высказывающее собственное профессиональное мнение может быть наделено статусом специалиста.

36. Словосочетание "осуществлять консультации" равнозначно понятию консультировать. "Консультация" - это "совет, даваемый специалистом". Причем под специалистом здесь подразумевается не обязательно лицо, наделенное одноименным арбитражным процессуальным статусом. Специалист здесь - человек, обладающий познаниями в определенной специфической сфере. Причем не трудно заметить, что, во-первых, теоретические и практические познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, бесспорно, имеют значение для рассмотрения дела. Во-вторых, они являются сведениями об определенного рода фактических обстоятельствах.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.250; Краткий толковый словарь русского языка... - С.80.


37. К чему все эти рассуждения? Да к тому, что в процессе дачи показаний советы может дать и свидетель. Дав таковые (осуществив тем самым в той или иной мере консультацию), свидетель специалистом не становится. Он продолжает оставаться свидетелем по делу.

38. Вывод из сказанного однозначен. Для того чтобы лицо стало специалистом с позиции арбитражного судопроизводства не достаточно наличия у него необходимыми знаниями по соответствующей специальности и даже того, что им осуществляется консультирование. Специалистом лицо станет только в том случае, когда оно вызвано (приглашено) в арбитражный суд только лишь из-за наличия у него теоретических и практических познаний по существу разрешаемого судом спора. Причем вызвано (приглашено) лицо в качестве специалиста именно для дачи разъяснений, консультаций и (или) доведения до сведения суда его профессионального мнения по существу арбитражного спора.

39. Таким образом, специалистом, с одной стороны, является не только лицо "осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам", но и то же самое лицо до начала консультирования, с момента вызова его в арбитражный суд в качестве специалиста. Во-вторых, для возложения на лицо обязанностей специалиста и предоставления ему соответствующих прав, последний должен быть вызван (приглашен) для участия в судебном заседании именно в качестве специалиста. Повторимся, если в ходе дачи показаний вызванный в судебное заседание свидетель даст арбитражному суду какие-либо советы, разъяснения и т.п. статусом специалиста "автоматически" он наделен не будет. В результате такого разъяснения будет сформировано доказательство, именуемое показаниями свидетеля, а не предусмотренная ст.87.1 АПК РФ консультация специалиста.

40. И обратная сторона того же явления. Арбитражным судам следует более четко определяться с кругом сведений, которые необходимо узнать у того или иного лица. Если человек вызывается (приглашается) в суд лишь для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора, он должен вызываться (приглашаться) в качестве специалиста. Если у лица необходимо и возможно узнать сведения об иных фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, его следует вызывать (приглашать) в качестве свидетеля. Когда человек обладает и той и другой информацией, суду важно определиться со статусом лица до того, как последний будет им вызван в судебное заседание.

42. Выяснение у свидетеля сведений, которые могут быть отнесены к тем, о которых идет речь в ст.55.1 и 87.1 АПК РФ, не является прямым нарушением закона. Между тем мы бы рекомендовали не смешивать процессуальные статусы указанных участников арбитражного процесса. Нельзя забывать, что исходя из смысла заложенного в п.2 ч.1 ст.21, ч.1 ст.23 АПК РФ требования, специалист не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве свидетеля.

43. Таким образом, допросив лицо в качестве свидетеля, арбитражный суд лишает самого себя возможности вызвать (пригласить) его же в качестве специалиста. Поэтому в ситуации, когда вызов иного лица в качестве специалиста, обладающего теми же специальными знаниями либо того же уровня знаниями, затруднен, лучше такого человека привлекать к участию в арбитражном процессе в качестве специалиста и не допрашивать его в качестве свидетеля.

44. А вот лицо, участвовавшее в арбитражном процессе в качестве специалиста, в случае возникновения такой необходимости в дальнейшем, вполне может быть допрошено в качестве свидетеля. Только после этого вновь выступить в качестве специалиста в арбитражном судопроизводстве и не подлежать отводу оно уже не сможет.

45. Согласно ч.1 к.с. специалист дает консультации "по касающимся рассматриваемого дела вопросам". Под вопросами здесь понимаются обстоятельства (положения, сведения), которые имеют отношение к арбитражному делу и должны быть сторонами и (или) судом познаны.

46. "Касаться" означает "иметь отношение к" кому-нибудь, чему-нибудь, "затрагивать" какой-нибудь "вопрос в изложении". Таким образом, вопросы, которые касаются рассматриваемого арбитражным судом дела, могут быть охарактеризованы как обстоятельства, обосновывающие требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.232; Краткий толковый словарь русского языка... - С.75.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.232.


47. В ч.2 появившейся в АПК РФ ст.55.1 закреплены основные обязанности "лица, вызванного арбитражным судом в качестве специалиста". Сразу уточним, это обязанности специалиста, а не какого-то иного субъекта арбитражного процесса, наименование которого - "лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста". В ч.2 к.с. перечислены обязанности специалиста, как участника арбитражного судопроизводства.

48. И вот почему. "В качестве" кого-нибудь значит "являясь" кем-нибудь. "Качество" - это "наличие существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих" одно явление от другого. Одного субъекта арбитражного процесса от других отличает правовой статус. Развивая эту мысль, можно сказать, что использованное в ч.2 к.с. выражение "лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста" имеет смысловое значение, аналогичное фразе "лицо, вызванное арбитражным судом и наделенное в связи с этим статусом специалиста".

________________

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.75.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка ... - С.233.


49. Итак, лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, арбитражным судом в качестве специалиста "вызывается". "Вызов" есть "требование, приглашение явиться" куда-нибудь. Под вызовом, о котором идет речь в ч.2 к.с., подразумевается факт предусмотренного арбитражным процессуальным законом обращения к лицу, обладающему необходимыми знаниями по соответствующей специальности, с требованием (приглашением) явиться в арбитражный суд. Между тем если указанный "вызов" осуществлен не предусмотренным и тем более запрещенным законом способом, неявку по нему нельзя расценивать как нарушение возложенной на специалиста (лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста) обязанности.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.98.

В дальнейшем под вызовом всегда будет подразумеваться вызов, осуществленный по предусмотренным АПК РФ правилам.


50. В этой связи важно уточнить, что физическое лицо можно обязать явиться в судебное заседание в качестве специалиста для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора только тогда, когда в распоряжении арбитражного суда, имеются материалы (доказательства) из которых следует, что это лицо обладает необходимыми знаниями по соответствующей специальности. Если такие материалы (доказательства) у арбитражного суда, а необходимые знания у вызываемого гражданина отсутствуют, сам вызов лица для участия в судебном заседании в качестве специалиста может быть признан незаконным.

51. Предусмотренный АПК РФ общий порядок вызова закреплен в ст.ст.121-123 АПК РФ. Согласно закрепленным здесь правилам, вызов лица арбитражным судом в качестве специалиста осуществляется путем направления ему копии судебного акта, в котором указывается:

1) наименование и адрес арбитражного суда, адрес официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номера телефонов арбитражного суда, адреса электронной почты, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле;

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) фамилия, имя отчество лица, вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется вызов, а также указание но то, что лицо вызывается в качестве специалиста;

5) указание, какие действия и к какому сроку вызываемое лицо вправе или обязано совершить (ч.2 ст.121 АПК РФ).

52. Копия судебного акта направляется лицу, обладающему теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается вызываемому под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения вызываемого лица, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

53. Причем следует иметь в виду, что соответствующая телефонограмма, телеграмма и т.п. должны содержать в себе все сведения, которые закон предписывает отражать в судебном акте. После получения такой телефонограммы, телеграммы и т.п. лицо становится специалистом, который обязан явиться в суд. Если же он в назначенное время не явится, будет иметь место прямое нарушение возложенной на него ч.2 к.с. обязанности.

54. Лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, "обязано явиться в суд". Соответственно явка в суд не право, а возложенное на специалиста, безусловное для выполнения действие. Эта обязанность возникает с момента получения лицом, обладающим теоретическими и (или) практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора копии соответствующего судебного акта (иной формы его вызова). Исключение из общего правила одно - наличие уважительных причин, не позволяющих специалисту выполнить требование суда.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.378.


55. Уважительными причинами неявки специалиста могут быть признаны: болезнь, лишающая его возможности явиться; болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за ним; несвоевременное вручение судебного акта; невозможность явки вследствие стихийного бедствия, а также иные обстоятельства, препятствующие специалисту явиться в назначенный срок. При чем нужно иметь в виду, что неявка специалиста в судебное заседание без уважительных на то причин не может быть истолкована как отказ его от дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора.

________________

По аналогии с соответствующим уголовно-процессуальным институтом. См.: О соблюдении судами РФ процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 сентября 1975 года N 5 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - 1997. С.386-387.


56. Возложение на лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, обязанности явиться в суд, не только предопределяет, что специалист должен придти в определенное время в определенное судом место (кабинет), в связи с адресованным ему вызовом в суд. Наличие рассматриваемой обязанности в то же время указывает на то, что специалист не вправе уклоняться от явки по вызову. В случае объективной невозможности явки, он должен уведомить арбитражный суд о причинах неявки.

57. Чтобы не возникло ситуации, когда арбитражному суду не известно, по уважительной или нет причине к нему не явился специалист, последний должен заранее уведомлять суд о причинах, почему в назначенное время он придти и принять участие в судебном заседании не может.

58. Уведомление может быть как в устной, так и в письменной форме. Тем не менее, нами рекомендуется и в тех случаях, когда специалист, к примеру, сообщил о причине своей неявки по телефону, одновременно направлять в арбитражный суд соответствующее письмо с уведомлением. В этом письме указывать, когда (дату и время) и кому именно им было по телефону (по какому номеру) сообщено о его неявке и каковы были к тому причины. Это следует сделать, чтобы иметь доказательства отсутствия с его стороны нарушения закрепленного в ч.2 к.с. требования явки в суд.

59. Уведомление о неявке должно быть сделано заранее, то есть до начала судебного заседания, на которое вызван специалист. Мы бы ориентировали специалиста на уведомление о неявке сразу же, как ему стало понятно, что он по объективным причинам не сможет присутствовать в судебном заседании.

60. Арбитражный суд следует уведомлять и о неявке, и об ее причинах. Причем не обязательно, чтобы причины неявки были уважительными. Уважительными ли были причины, которые не позволили специалисту явиться в судебное заседание в назначенное время, в конечном счете, решает суд. Специалист же обязан сообщить действительно имеющие место причины.

61. В ч.2 к.с. употреблено также словосочетание "в суд" ("явиться в суд" и "вызов в суд"). Специалист обязан явиться "в суд". Хотя, несомненно, законодатель и здесь подразумевает суд арбитражный, а не общей юрисдикции, не конституционный и т.п.

62. В данном случае под "судом" понимается не суд как субъект арбитражного процесса, а определенное помещение, где будет осуществлено судебное заседание. Так как судебное заседание (действие) может быть произведено не только в здании суда. То термин "в суд" следует толковать расширительно. Арбитражный суд как субъект арбитражного процесса может проводить судебное заседание или же его часть, именуемую "судебное действие" в любом, назначенном для этого месте. Во всех этих случаях специалист должен будет явиться в то помещение, куда он вызван для участия в судебном заседании (судебном действии).

63. Причем и в этом случае специалист считается вызванным "в суд". И как следствие тому он должен явиться по вызову "в суд". Несомненно, обычно специалист вызывается и соответственно является в кабинет (зал судебного заседания) того суда, в штат которого входит судья, принявший решение о вызове специалиста. Однако специалист может быть вызван и для участия, к примеру, в осмотре и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения (ч.3 ст.78 АПК РФ). Именно в такого рода случаях он должен будет прибыть не в зал судебного заседания, а в место, где будет проведено судебное действие, или иначе, в определенное арбитражным судом место.

64. И последнее уточнение. Специалист обязан "явиться" в суд. "Явиться" означает "прийти" куда-нибудь "по вызову, по" какой-нибудь "официальной надобности". Соответственно "явиться", значит, оказаться около кабинета судьи (зала судебного заседания; места, где будет проведено судебное действие), куда лицо было вызвано, в тот день и в то время, которое значится в соответствующем судебном акте (телеграмме, телефонограмме и т.п.).

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.793.


65. Вторая, закрепленная в ч.2 к.с. обязанность специалиста - обязанность "отвечать на поставленные вопросы". Где вопрос - это "обращение, требующее ответа", "слова, с которыми обращаются к" кому-нибудь, "чтобы узнать о" чем-нибудь.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.83.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.30.


66. Под постановкой вопросов, о которой идет речь в ч.2 к.с., следует понимать формулирование вопроса в той редакции, в которой он будет зафиксирован в протоколе судебного заседания.

67. Вопросы перед специалистом могут быть поставлены как арбитражным судом, так и лицом, участвующим в деле.

68. Специалист обязан дать ответ на любой и каждый из поставленных перед ним арбитражным судом вопросов. Причем не ему решать могут они иметь значение для производства по арбитражному делу или нет. Обязанность ответа на вопрос арбитражного суда на него возложена вне зависимости от его мнения по поводу относимости к производству по делу сведений, о которых его спрашивают. А вот вопрос лица, участвующего в деле, судом может быть отведен, как не имеющий значения для рассмотрения арбитражного дела. Но только если он был отведен, специалист вправе на него не отвечать. Если же суд считает, вопрос имеющим отношение к делу, специалист обязан сообщить все ему известное по поводу того, что от него хочет узнать лицо, участвующее в деле.

69. Иначе говоря, специалист не вправе отказываться отвечать на задаваемые ему членами состава суда вопросы. Законодатель ничего не говорит о том, каковы могут быть формы такого отказа. Нами рекомендуется отказом отвечать признавать как просто молчание (существенной продолжительности) специалиста после заданного ему вопроса, так и заявление, что он отказывается отвечать на поставленный перед ним вопрос. Тем не менее, нельзя признать отказом от ответа на вопрос сообщение недостоверной или недостаточной информации и даже заведомо ложное пояснение. В такой ситуации пусть и не достоверный (неполный), но ответ на вопрос все же был. Он подлежит отражению от первого лица и по возможности дословно в протоколе судебного заседания.

70. Третья, закрепленная в ч.2 к.с. обязанность специалиста - "давать в устной форме консультации и пояснения". Словосочетание "давать консультации и пояснения" равнозначно понятию консультировать, пояснять. Причем специалист вправе давать и консультации, и пояснения; и вместе, и по отдельности. Что такое "консультация" мы разъяснили, характеризуя содержание ч.1 к.с. "Пояснить" значит "сделать более ясным, объяснить, истолковать".

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.498.


71. Как консультации, так и пояснения специалист обязан сделать в устной форме. "Устный" значит "произносимый", "такой, который произносят". "Произношение" же - это "воспроизведение звуков речи". "Произносить" - "говорить" что-нибудь, как-нибудь. "Говорить", в свою очередь, означает "с помощью языка выражать словами свои мысли, сообщать" что-нибудь.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка ... - С.730.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.206.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка ... - С.530.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.156.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.40.


72. Таким образом, буквально "устная" - это такая форма консультации (пояснения), которая с помощью языка выражена словами путем воспроизведения (произношения) звуков речи.

73. На специалиста возложена обязанность только такого рода консультирования (пояснения, разъяснения и т.п.). Однако данное обстоятельство не лишает его права подготовить письменный документ, в котором будет изложено содержание ответов на поставленные перед ним вопросы. Консультация специалиста может даваться в письменной форме. Мы можем уверенно утверждать это, несмотря на то, что о письменной форме консультации (пояснения, разъяснения и т.п.) ничего не сказано в новых ст.ст.55.1 и 87.1 АПК РФ, всецело посвященных статусу специалиста и такой разновидности доказательств, как консультация специалиста в арбитражном процессе.

74. На то обстоятельство, что в арбитражный суд может быть представлена консультация специалиста в письменной форме, законодатель обратил внимание правоприменителя, внеся изменения в ч.1 ст.162 АПК РФ (п.20 комментируемого Закона). Согласно настоящей редакции ч.1 ст.162 АПК РФ "при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу:... заслушать... консультации специалистов, а также огласить такие... консультации, представленные в письменной форме". Таким образом, можно заключить, устная консультация специалиста - его обязанность. Подготовка письменной консультации, во-первых, - это право специалиста. Во-вторых, представление в арбитражный суд консультации в письменной форме не освобождает специалиста от обязанности давать консультации и пояснения в устной форме.

75. Итак, в ч.2 к.с. закреплены основные обязанности специалиста. Тем не менее, это не все его обязанности. Анализ положений, касающихся правового статуса специалиста позволяет сформулировать более полный перечень таковых. По нашему мнению специалист в арбитражном процессе обязан:

1) явиться в суд (ч.2 к.с.);

3)* при наличии к тому фактических оснований заявить самоотвод (ч.1 ст.24 АПК РФ);

_______________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


2) давать консультацию добросовестно и беспристрастно, исходя из профессиональных знаний и внутреннего убеждения (ч.2 ст.87.1 АПК РФ);

4) отвечать на поставленные арбитражным судом вопросы (ч.2 к.с.);

5) давать консультации и пояснения в устной форме (ч.2 ст.55.1, ч.2 ст.87.1 АПК РФ);

6) не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайн, которые он узнал в связи с реализацией статуса специалиста в арбитражном судопроизводстве (ч.3 ст.11 АПК РФ).

76. Переходим к анализу прав специалиста в арбитражном процессе. В ч.3 к.с. закреплено три права специалиста:

1) участвовать в судебных заседаниях;

2) знакомиться с материалами дела;

3) заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.

77. Причем они сформулированы так, что буквально получается, и первое, и второе, и даже третье право у специалиста появляется только после получения на то разрешения арбитражного суда.

78. С первым правом, правом участвовать в судебных заседаниях, на первый взгляд все ясно. Если арбитражный суд не вызвал лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, то оно и не имеет права участвовать в судебном заседании. Но не все так просто. И это право требует некоторых разъяснений. Тем более это необходимо сделать в связи с тем, что согласно новой редакции ст.54 АПК РФ "в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать... специалисты". И здесь уже ничего не говорится о том, что такое участие должно быть разрешено арбитражным судом.

79. Что значит, участвовать в судебном заседании? Под "участием" всегда понимается реализация предоставленных АПК РФ участнику арбитражного процесса, в нашем случае специалисту, полномочий и самого его назначения. Названный вид деятельности, для того, чтобы его можно было именовать участием, должен быть реальным и подтверждаться предоставленной и обеспеченной государственным принуждением реализацией (возможностью таковой) данных субъекту арбитражным процессуальным законом полномочий.

80. "Участвовать" в судебном заседании - это значит специалисту, по крайней мере, должна быть предоставлена возможность присутствовать при каждом осуществленном судом, а равно всеми иными участвующими в судебном заседании лицами действии, которые в своей совокупности составляют судебное заседание, в котором ему разрешено принять участие.

81. С другой стороны следует иметь в виду, что участие специалиста в арбитражном процессе, если не говорить о случаях присутствия такового при производстве отдельных судебных действий, не всегда предполагает наличие специалиста в месте проведения в данное конкретное время судьей других процессуальных действий. Специалист может не осуществлять никаких действий и не участвовать в проведении таковых арбитражным судом, между тем участвовать в арбитражном процессе. После допуска в арбитражный процесс специалист уже в нем участвует. Соответственно одной из форм участия специалиста в арбитражном процессе является также реальная возможность реализации имеющегося у него процессуального статуса.

82. Но в исследуемой формулировке права специалиста речь идет об участии не во всем производстве по арбитражному делу, а лишь "в судебном заседании". В данном случае рекомендуется расширительное толкование термина "судебное заседание". Это не только судебное заседание по рассмотрению арбитражного дела судом первой инстанции. Это и все последующие судебные заседания: судов апелляционной, кассационной и иных инстанции. Причем следует иметь в виду, что судебное заседание порой не завершается разрешением дела по существу. И соответственно после проведения одного судебного заседания по делу (даже в одной и той же инстанции) может последовать очередное судебное заседание.

83. Исходя из данных положений, продолжим толкование закрепленного в ч.3 к.с. права специалиста "с разрешения арбитражного суда участвовать в судебных заседаниях". И обратимся в этой связи к формулировке ч.1 к.с. Согласно буквальному толкованию ее содержания специалист - это лицо, "осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам". Как же оно может консультировать суд по существу разрешаемого арбитражным судом спора, не участвуя в судебном заседании? Если лицо осуществляет консультирование, о котором идет речь в к.с., то оно уже участвует в судебном заседании. Вне судебного заседания не может быть произведено предусмотренное арбитражным процессом консультирование.

84. И это правило остается неизменным и в том случае, если специалистом именовать лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, вызванное для участия в судебном заседании в качестве специалиста. Как можно не разрешить участие в судебном заседании лицу, которое арбитражным судом для этого вызвано? В такой ситуации сам вызов лица, является формой разрешения его участия в судебном заседании.

85. Может быть, здесь законодатель имел в виду случаи, когда лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, вызвано для дачи консультации в ходе производства судебного действия вне помещения, где проходит основная часть судебного заседания? К примеру, лицо было вызвано для пояснения специальных вопросов в ходе производстве осмотра и исследования письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения. Несмотря на то, что в специально посвященной такому судебному действию ст.78 АПК РФ ничего не сказано о возможности приглашения для участия в нем специалиста (хотя здесь упоминается о вызове эксперта), мы готовы согласиться с тем, что консультация специалиста может понадобиться суду и при производстве такого осмотра.

86. В этой ситуации лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, арбитражным судом может быть вызвано для участия в осмотре и исследовании письменных и вещественных доказательств. В принципе такому специалисту арбитражный суд может не разрешить участвовать в судебном заседании. Думается, что это единственный случай, когда в арбитражном процессе может быть значимо выяснение соблюдено ли предусмотренное ч.3 к.с. обязательное условие применительно к возникновению и реализации специалистом своего права на участие в судебном заседании.

87. Повторюсь, в большинстве остальных случаев сам вызов лица, обладающего необходимыми знаниями по соответствующей специальности, для участия в качестве специалиста в судебном заседании является "разрешением" арбитражного суда на участие соответствующего специалиста в данном судебном заседании. В этом случае еще одного разрешения специалист у арбитражного суда истребовать не должен. Нет необходимости вызванному в суд специалисту ходатайствовать перед судом о получении разрешения на участие в судебном заседании, на которое он должен был в соответствии с требованиями ч.2 к.с. явиться.

88. Это одна сторона вопроса. Другая заключается в том, что судебное разбирательство может проходить в несколько этапов, состоять из нескольких судебных заседаний. В одно судебное заседание лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, было вызвано. В другое нет. Исходя из того, что право участия в судебном заседании у специалиста наличествует только в случае получения на то разрешения арбитражного суда, можно заключить следующее. У специалиста нет права без разрешения на то арбитражного суда участвовать в том судебном заседании, в которое он вызван не был.

89. Но в этом случае мы вынуждены признать наличие у лица статуса специалиста и после того, как процесс осуществленного им консультирования завершен. Получается, мы были правы, когда предлагали специалистом именовать лицо, не только вызванное в соответствуем качестве в арбитражный суд, не только осуществляющее консультирование, но и это же лицо после завершения консультирования вплоть до окончания арбитражного производства по данному конкретному делу (изменения его процессуального статуса).

90. Следующее право специалиста, которое он может реализовать лишь с разрешения арбитражного суда - право "знакомиться с материалами дела".

91. Факт получения такого разрешения рекомендуется отражать хотя бы в протоколе судебного заседания. Последовательнее между тем оформление разрешения соответствующим определением арбитражного суда.

92. В отличие от аналогичного права эксперта в уголовном процессе, где последний вправе знакомиться не со всеми материалами дела, а лишь с теми, что относятся к предмету судебной экспертизы, специалист в арбитражном процессе имеет возможность с разрешения арбитражного суда знакомиться со всеми материалами дела.

93. Законодатель не уточняет, каковы могут быть формы такого ознакомления. А это значит, что любые, не нарушающие закон (других норм права) формы ознакомления приемлемы и законны. Так ознакомление может быть в форме представления специалисту подлинников или копий документов как составляющих все арбитражное дело, так и только тех, что он желает посмотреть. Следует признать законным и ознакомление в виде сообщения специалисту арбитражным судом известной суду из материалов дела информации в копии судебного акта, которым он вызван в судебное заседание или в документе, который мог бы именоваться как "дополнение к судебному акту". В любом случае в материалах арбитражного дела рекомендуется факт такого ознакомления фиксировать в виде письменного документа.

94. Под материалами дела, с которыми может знакомиться специалист, подразумевается совокупность процессуальных документов и не являющихся документами доказательств, собранных судом, представленных лицами, участвующими в деле (подшитых, пронумерованных, упакованных и т.п.).

95. Третье закрепленное в ч.3 к.с. право специалиста - право "заявлять ходатайство о представлении" специалисту "дополнительных материалов".

96. Обычно ходатайство - это письменный мотивированный документ, составленный специалистом и направленный в адрес арбитражного суда, которым был осуществлен его вызов. Между тем законодатель не запрещает устные ходатайства. Возможны разные формы ходатайствования.

97. Анализируемое ходатайство законодатель называет ходатайством о предоставлении специалисту дополнительных материалов. Законодатель вновь не уделяет внимание тому вопросу, в каких формах может быть осуществлена такая передача специалисту необходимых материалов. Однако данное обстоятельство, думается, не должно расцениваться правоприменителем, как предоставление арбитражному суду возможности не отражать письменно в материалах дела факт данной передачи дополнительных материалов.

98. Мы бы рекомендовали представление рассматриваемых материалов фиксировать в постановлении об удовлетворении заявленного специалистом ходатайства либо в ином документе.

99. В ч.3 к.с. речь идет о "дополнительных" материалах. "Дополнительный" значит "являющийся дополнением к" чему-нибудь. "Дополнение" есть "действие по" глаголу "дополнять - дополнить". "Дополнять", в свою очередь, означает "прибавлять, чтобы сделать более полным". "Дополнить" - "сделать более полным, прибавить к" чему-нибудь, "восполнить недостающее в" чем-нибудь. Таким образом, с одной стороны, дополнительные материалы - это документы (иные объекты), ознакомление с содержанием (формой) которых позволит специалисту дать более объективные, всесторонние и полные разъяснения, консультации и т.п.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.150.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.52.

См.: Краткий толковый словарь русского языка... - С.52.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.150.


100. С другой, не может быть дополнительных материалов, если до этого специалисту не была представлена возможность ознакомиться с какими-либо иными (первоначальными) материалами. Причем, думается, такими материалами (первоначальными, а не дополнительными) должны были быть материалы арбитражного дела. Пусть и не все, а часть таковых. Но все же материалы, которые имеются в арбитражном деле, или же их копии. В этом смысле право заявлять ходатайство о представлении специалисту дополнительных материалов тесно связано с его же правом знакомиться с материалами дела.

101. Если специалисту не было дано разрешения ознакомиться с материалами дела, вряд ли у него имеется право заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов. Иначе говоря, при наличии к тому оснований сначала он должен обратиться в арбитражный суд с ходатайством о разрешении ознакомиться (полностью или в части) с материалами дела. И если после такого ознакомления в его распоряжении, по его мнению, не будет достаточно информации, позволяющей осуществить безупречное консультирование, у него появится право "с разрешения арбитражного суда... заявлять ходатайство о представлении специалисту дополнительных материалов".

102. Как уже было замечено выше самими же дополнительными материалами могут быть различные объекты. Это документы, предметы и иные объекты. Главное, что у арбитражного суда нет обязанности представить специалисту таковые даже в том случае, когда последний обосновал, почему они ему необходимы для дачи консультации. Если же специалист отказывается мотивировать свое ходатайство, а арбитражный суд полагает, что специалист в состоянии дать разъяснения, консультации и довести до сведения суда свое профессиональное мнение по существу разрешаемого судом спора и без ознакомления с дополнительными документами, у арбитражного суда, тем более, нет обязанности удовлетворить заявленное экспертом ходатайство о предоставлении дополнительных материалов.

103. И последнее. Буквальное толкование ч.3 к.с. вполне может привести к мысли, что специалист вправе заявить ходатайство о представлении ему дополнительных материалов только с разрешения арбитражного суда. Получается, сначала он должен заявить ходатайство о разрешении заявить ходатайство о представлении ему дополнительных материалов. И лишь после удовлетворения такового у него возникает право заявить ходатайство о представлении ему дополнительных материалов, которое, между прочим, арбитражным судом может быть не удовлетворено. Вряд ли законодатель хотел именно этого. Скорее, с разрешения арбитражного суда у специалиста имеется право получить дополнительные материалы. Ходатайство же о предоставлении таковых он вправе заявить и без разрешения на то арбитражного суда.

104. Последнее, закрепленное в к.с. право специалиста предоставляет ему обеспеченную государственным принуждением возможность "отказаться от дачи консультаций по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации".

105. Такого рода "отказ" всегда является действием. Он имеет существенные отличия от отказа свидетеля давать показания. Отказ свидетеля давать показания может выразиться и в бездействии. Любое, не обусловленное наличием уважительных причин умышленное действие (бездействие), следствием которого явилось не получение судом от конкретного свидетеля информации, имеющей отношение к возбужденному производству по делу, может быть расценено судом, как "отказ" последнего "от дачи показаний".

106. Другое дело отказ от дачи консультации, как право специалиста. Это всегда мотивированное сообщение специалиста (направление соответствующего письменного уведомления, устное сообщение после явки в суд и т.п.).

107. По аналогии с отказом эксперта от дачи заключения в уголовном процессе (п.6 ч.3 ст.57 УПК РФ) мы бы рекомендовали оформление отказа специалиста от дачи консультации (разъяснения и т.п.) в виде письменного мотивированного документа. Хотя, конечно, при наличии действующей формулировки искомого права, на специалиста не возложено обязанности оформления письменного отказа от дачи консультации. В арбитражном процессе возможен и устный отказ от дачи консультации.

108. Отказ от дачи консультации (разъяснения и т.п.) может быть полным и частичным, то есть специалист вправе отказаться отвечать не на все, а лишь на часть поставленных перед ним вопросов.

109. Более того, когда специалист обнаружит, что некоторые вопросы выходят (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он может обратиться к суду с предложением об изменении (уточнении) этих вопросов так, чтобы дача консультации по ним стала возможной.

110. Причем по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний специалиста, последний может отказаться от дачи не только консультации, но и разъяснения, пояснения, а равно от высказывания мнения по существу разрешаемого арбитражным судом спора.

111. Что здесь (в ч.4 к.с.) понимается под специальными знаниями мы уже поясняли при характеристике содержания ч.1 к.с. Хотелось бы только добавить, что к числу вопросов, выходящих за пределы специальных знаний специалиста, могут быть отнесены также те поставленные перед ним вопросы, на которые современный уровень развития науки не позволяет ответить.

112. Специалист вправе отказаться от дачи консультаций "также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации". "Недостаточный" значит "не удовлетворяющий потребности", "не исчерпывающий, неполный, неудовлетворительный". Понятно, о чем здесь идет речь. Но вряд ли четко законодателем здесь выражена вложенная в норму идея.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка... - С.345.

113. "Специалист вправе отказаться от дачи консультаций" "в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации". Данная формулировка не безупречна. Буквально получается, если арбитражный суд не разрешил специалисту ознакомиться с материалами дела, а равно заявить ходатайство о представлении ему дополнительных материалов, специалист не вправе отказаться от дачи консультаций. В предложенной ситуации специалисту вообще не было представлено никаких материалов, то есть "представленных материалов" не было. Коль их не было, то не может быть того обстоятельства, о котором идет речь в ч.4 к.с., недостаточности представленных материалов для дачи заключения.

114. Выход из подобной ситуации возможен лишь, если копию судебного акта, посредством которой лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, вызвано для участия в судебном заседании, расценивать как представленные специалисту материалы. В этом случае, если в указанном документе недостаточно информации для дачи разъяснения (консультации и т.п.), специалист может ходатайствовать об ознакомлении с материалами арбитражного дела. В случае отказа арбитражного суда в даче разрешения на ознакомление с этими материалами, у специалиста появится право отказаться от дачи консультаций. То же самое может произойти, когда ему будет отказано в предоставлении дополнительных материалов ("заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов").

115. Завершить анализ изложенного в ч.4 к.с. права специалиста хотелось бы следующим замечанием. При наличии указанных в рассматриваемой части статьи условий, отказ от дачи консультаций может быть осуществлен как после ознакомления с материалами дела (дополнительными материалами), так и до этого - сразу после постановки арбитражным судом перед специалистом вопросов. Иначе говоря, при определенных обстоятельствах у специалиста есть право отказаться не только от дачи консультации, но и от ознакомления с материалами, содержание которых, предполагается, он должен будет оценить.

116. В ч.ч.3 и 4 к.с. приведены основные права специалиста. Однако это не полный перечень прав данного участника арбитражного процесса. На самом деле привлеченный в качестве специалиста гражданин вправе:

1) с разрешения арбитражного суда участвовать в судебных заседаниях (ч.3 к.с.);

2) отказаться от дачи консультаций по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации (ч.4 к.с.);

3) осуществлять консультации (разъяснения и т.п.), отвечать на вопросы и (или) давать пояснения на родном языке или языке, которым он владеет;

4) пользоваться помощью переводчика, если он не владеет русским языком (ч.2 ст.12 АПК РФ);

5) с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела (ч.3 к.с.);

6) с разрешения арбитражного суда "заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов" (ч.3 к.с.);

7) давать консультации в письменной форме (ч.1 ст.162 АПК РФ);

8) в необходимых случаях и в порядке, который установлен АПК РФ, присутствовать при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании (ч.5 ст.11 АПК РФ);

9) получить возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в арбитражный суд, расходов на проезд, расходов на наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) (ч.1 ст.107 АПК РФ);

10) получить вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если он не является советником аппарата специализированного арбитражного суда (ч.2 ст.107 АПК РФ);

11) реализовать некоторые иные возможности.

117. Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 422-ФЗ законодатель дополнил ст.107 АПК РФ и включил специалиста в число лиц, которым могут быть выплачены определенного рода денежные средства. Лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, вызванное в арбитражный суд для дачи консультации (разъяснения и т.п.) по арбитражным делам, а равно для иной формы участия в судебном разбирательстве наделено правом на возмещение понесенных им расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

118. За специалистом сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом в арбитражный суд. Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

119. Лицам, не являющимся рабочими, колхозниками или служащими, выплачивается вознаграждение за отвлечение их от работы или обычных занятий.

120. Специалист не имеет права на вознаграждение, если он является советником аппарата специализированного арбитражного суда.

121. См. также комментарий ст.16, 23, 87.1 АПК РФ.


Комментарий к статье 56. Свидетель

1. Свидетель - это не являющееся стороной, заявителем (заинтересованным лицом - по делу особого производства, по делу о несостоятельности (банкротстве) или в ином предусмотренном АПК РФ случае), третьим лицом, прокурором, представителем государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа, обратившегося в арбитражный суд в защиту публичных интересов, представителем организации, гражданином, обратившимся в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц, а равно экспертом физическое лицо, которому может быть известна какая-либо информация, имеющая отношение к арбитражному делу, хотя бы один раз вызванное судом в целях получения от него в процессе допроса показаний, вплоть до окончания производства по данному делу.

2. Свидетеля можно обязать явиться для допроса и допросить только тогда, когда в распоряжении арбитражного суда, имеются материалы (доказательства) из которых следует, что ему могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению или проверке по данному делу.

3. Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Закрепление данного положения в законе позволяет утверждать, что адвокат не только не обязан давать показания, но и не может быть допрошен и по тем обстоятельствам, которые ему стали известны в связи с осуществлением любого вида представительства, как в рамках арбитражного, так и гражданского, уголовного и даже административного процесса.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 2002. - N 23. - Ст.2102.


4. Лицо, в силу своих физических или психических недостатков не способное правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания, не подлежит вызову в качестве свидетеля, но только после того как в отношении него проведена экспертиза, данный факт установившая.

5. Общие требования к лицу, подлежащему вызову для допроса в качестве свидетеля, закреплены в к.с. Некоторые же положения, касающиеся приглашения для допроса отдельных категорий должностных лиц и граждан, обладающих неприкосновенностью, закреплены также в других нормативных актах.

6. Так, согласно п."б" ч.2 ст.19 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не могут быть подвергнуты допросу без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

________________

См.: Собр. законодательства РФ. - 1999. - N 28. - Ст.3466.


7. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по арбитражному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением ими своих полномочий (