+7 (495) 135-43-15
Рабочий день с 9:00 до 18:00
Российская ФедерацияКонсультация

Компенсация ущерба водным биоресурсам

установить закладку
установить закладку

Компенсация ущерба водным биоресурсам

     Вопрос:

При согласовании проекта реконструкции завода Росрыболовство настояло на вводе компенсационного объекта (рыборазводного завода). Так как сам ущерб незначительный (17 т), то просим сообщить, каким другим способом может быть компенсирован ущерб водным биоресурсам, при условии, что в регионе уже есть действующие рыборазводные заводы?

     
     Ответ:

Для компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, предприятия должны заключать договоры с территориальными управлениями Федерального агентства по рыболовству (п.3 Постановления  Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 174 "Об организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также о подготовке и заключении договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов").

Договоры заключаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев приведенных в п.4 Постановления  Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 174.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов утверждаемым Федеральным агентством по Росрыболовству (п.6 Постановления  Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 174).

Результатом выполнения мероприятий является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) искусственно воспроизведенной молоди (личинок) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска водных биоресурсов, подписанным уполномоченным представителем Федерального агентства по рыболовству, форма которого устанавливается Агентством (п.22 Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 174).

Наше мнение таково, если хозяйствующий субъект не имеет возможности самостоятельно выполнить компенсационные мероприятия, то он вправе заключить договор со сторонним исполнителем. Это может быть частный рыборазводной завод, как в Вашем случае.

Также рекомендуем за разъяснениями по данной ситуации обратиться в территориальный орган Росрыболовства с официальным запросом.

Эколог-эксперт

Группы компаний "Браво Софт"

Желябовская Дарья Сергеевна

Уточняющий вопрос:

Мы, через договор с рыборазводным заводом, ежегодно осуществляем выпуск искусственно воспроизведенной молоди (личинок) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска водных биоресурсов, подписанным уполномоченным представителем Федерального агентства по рыболовству, форма которого устанавливается Агентством (п.22 Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 174). Помимо этого Росрыболовство настаивает, что мы должны еще и построить компенсационный объект.

Обязательно ли осуществить строительство или можно перечислить затраты в размере ущерба в бюджет на строительство, реконструкцию, расширение, имеющихся мощностей по рыбовоспроизводству в регионе?

Ответ:

Согласно п.56 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 г. № 1166, восстановительные мероприятия осуществляются посредством:

  • искусственного воспроизводства водных биоресурсов для восстановления нарушенного состояния их запасов;
  • рыбохозяйственной мелиорации водных объектов для восстановления нарушенного состояния мест размножения, зимовки, нагула, путей миграции водных биоресурсов;
  • акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов для восстановления угнетенных в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности запасов отдельных видов водных биоресурсов;
  • создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В случае, если субъектом (или заказчиком) намечаемой деятельности планируется восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов посредством:

Создание новых, расширение или модернизация существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение указанных выше мероприятий, осуществляются в случае , если в районе намечаемой деятельности (рыбохозяйственном бассейне) необходимые для проведения восстановительных мероприятий производственные мощности отсутствуют или их наличие не обеспечивает проведения восстановительных мероприятий в полном объеме.

Таким образом, требовать от Вас строительство нового компенсационного объекта, Росрыболовство вправе только в случае отсутствия в районе намечаемой деятельности такого объекта. Если действующий рыборазводный завод не обеспечивает проведение восстановительных мероприятий в полном объеме, то возможно расширение или модернизация существующих производственных мощностей.

Кроме того, если у Вас уже есть согласование с Росрыболовством, в котором определено, что компенсационные мероприятия проводятся посредством выпуска искусственно воспроизведенной молоди (личинок) водных биоресурсов в водный объект, требовать от Вас возместить вред иным способом Росрыболовство не вправе.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.07.2012 г. №А59-4466/2011: "Судебными инстанциями установлено, что согласовывая проведение сейсмологических работ в 2007 году, стороны определили в качестве способа компенсации вреда, причиняемого окружающей среде - выплату компенсации в денежном эквиваленте, которая должна быть произведена в рублевом исчислении по курсу ЦБ РФ на момент перечисления после утверждения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Порядка направления компенсационных средств на возмещение ущерба.

Поскольку материально-правовым требованием Территориального управления является понуждение ОАО "Дальморнефтегеофизика" к осуществлению компенсационных мероприятий по возмещению ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам, в том числе в результате проведения сейсморазведочных мероприятий в 2007 году, путем выпуска мальков кеты в рыбохозяйственные водоемы Сахалинской области любым законным и приемлемым для общества способом, суды обеих инстанций обосновано отказали в удовлетворении исковых требований со ссылкой на избрание истцом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права, учитывая, что при согласовании таких работ стороны определили иной способ возмещения вреда".

Эколог-эксперт

Группы компаний "Браво Софт"

Колчина Евгения Николаевна