+7 (495) 135-43-15
Рабочий день с 9:00 до 18:00
Российская Федерация

Ущерб водным биологическим ресурсам

установить закладку
установить закладку

Материал актуален на 04.08.2014

Ущерб водным биологическим ресурсам

Штраф!

В соответствии со ст.52 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Граждане, должностные и юридические лица несут административную и уголовную ответственность за деяния, причинившие ущерб водным биологическим ресурсам.

Подробнее в справке "Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов".

Хозяйственная деятельность на водных объектах рыбохозяйственного значения  может повлечь за собой изменение среды, в которой она осуществляется. При изменении места обитания водных биоресурсов, происходит нарушение условий их жизнедеятельности, размножения, путей миграции и т.д.

Чтобы обезопасить биоресурсное богатство водных объектов, избежать ущерба рыбному хозяйству нужно знать последствия, а также меры по предотвращению ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст.53 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда.

При отсутствии материалов экономической оценки ущерба водным биоресурсам, расчет осуществляется исходя из затрат на их восстановление.

Расчет размера вреда водным биоресурсам

Ущерб водным биоресурсам определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (далее Методика), утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 г. № 1166.

Методика содержит процедуру расчета размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства, аварий, загрязнений водной среды, а также планируемой хозяйственной деятельности (Раздел II и Раздел III настоящей Методики).

Раздел II применим в случае нарушений законодательства, стихийных бедствий, аварийных ситуаций, загрязнений среды обитания водных биоресурсов различными вредными веществами, углеводородами, отходами.

Раздел III применяется для оценки негативного воздействия планируемой хозяйственной деятельности  на водные биологические ресурсы. Эта оценка отражается в материалах ОВОС при строительстве и реконструкции объектов, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрения новых технологий и производств, влияющих на состояние водных биоресурсов.

Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера

Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (ущерб) и является суммарной величиной понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов (п.7 Методики).

В качестве исходных данных для расчета ущерба водным биоресурсам применяются показатели согласно п.9 Методики.

Источниками получения исходных данных, используемых в расчетах ущерба, являются (п.10 Методики):

  • результаты обследований, исследований, лабораторных анализов и экспертиз, проводимых в рамках административных расследований фактов гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания;
  • результаты государственного мониторинга водных биоресурсов;
  • данные производственного экологического контроля;
  • научные данные подведомственных научно-исследовательских организаций и федеральных государственных бюджетных учреждений (бассейновых управлений) по организации рыболовства и сохранению водных биоресурсов Росрыболовства, а также таблицы 1 и 5 Приложения к Методике.

Размер ущерба водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, а также величины составляющих его компонентов (понесенных убытков, упущенной выгоды, затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов), включающих (п.8 Методики):

  • размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);
  • размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов;
  • размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) и водорослей, обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;
  • размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);
  • затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Размер ущерба водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов (п.12 Методики).

Согласно п.17 Методики, затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов определяются исходя из затрат, необходимых для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Расчет размера вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания

Расчет размера вреда водным биоресурсам выполняется для той части воздействия, которую невозможно предотвратить или снизить за счет выполнения предупредительных мероприятий (п.20 Методики).

Определения последствий негативного воздействия не требуется при проведении (п.21 Методики):

  • инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий с отбором проб грунта донными пробоотборниками (гидроударные трубки, дночерпатели);
  • бурением скважин небольшого диаметра (до 200 мм) и небольшой глубины (до 100-150 м) для отбора проб грунта (кернов);
  • при сейсмоакустических исследованиях с использованием маломощных сигналов (мощностью менее 100 Дж);
  • при постановке на якоря научно-исследовательских судов и других плавсредств для отбора биологических проб и геологических кернов, при постановке на якоря судов при осуществлении хозяйственной деятельности, за исключением последствий негативного воздействия от постановки на якоря стационарных платформ или их оснований, полупогружных буровых установок (ППБУ), самоподъемных буровых установок (СПБУ) для геологического изучения недр, поиска, разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений, добычи углеводородного сырья.

Источниками получения исходных данных о состоянии водных биоресурсов являются (п.26 Методики):

  • научные публикации, фондовые материалы рыбохозяйственных и научно-исследовательских организаций, в том числе подведомственных Росрыболовству, осуществляющих изучение;
  • ресурсные исследования водных биологических ресурсов и экосистем;
  • результаты государственного мониторинга водных биоресурсов и среды их обитания;
  • результаты производственного экологического контроля, инженерных изысканий и других специальных исследований.

При необходимости, для получения исходных данных о состоянии водных биоресурсов проводятся дополнительные научно-исследовательские работы, обследования водного объекта рыбохозяйственного значения в районе (акватории) намечаемой деятельности.

Если суммарная расчетная величина последствий негативного воздействия, ожидаемого в результате осуществления намечаемой деятельности, незначительна (менее 10 кг в натуральном выражении), проведения мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов и определения затрат для их проведения не требуется (п. 32 Методики).

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются следующими его компонентами (п.38 Методики):

  • полная потеря или снижение рыбохозяйственного значения водного объекта или его части вследствие ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов, в частности, в связи с полной или частичной потерей мест размножения, зимовки, нагула и путей миграции водных биоресурсов;
  • непосредственная гибель водных биоресурсов на разных стадиях их развития;
  • снижение количества (численности, биомассы) водных биоресурсов вследствие частичной или полной гибели кормовых организмов либо снижения продуктивности планктона, нектона, бентоса, составляющих кормовую базу водных биоресурсов.

Негативное воздействие на водные биоресурсы и их последствия определяются при подготовке предварительного варианта материалов ОВОС и могут уточняться при подготовке их окончательного варианта (п.39 Методики).

Результат исчисления размера вреда водным биоресурсам не может превышать величину запасов водных биоресурсов, обитающих в данном водном объекте рыбохозяйственного значения (п.53 Методики).

Затраты на восстановление водных биоресурсов и среды их обитания определяются в стоимостном выражении исходя из последствий негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, которые определяются согласно пунктам 39-54 Методики, а также вида и объемов мероприятий, необходимых для восстановления водных биоресурсов и среды их обитания (п.55 Методики).

      Лицензирование

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность, связанная с расчетом ущерба водным биоресурсам при планировании хозяйственной и иной деятельности, не входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Контроль

Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).

Полномочия за охраной водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).